二建建設(shè)工程發(fā)承包法律制度高頻考點：招標基本程序

2019-04-12 17:01 來源：建設(shè)工程教育網(wǎng)

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二建建設(shè)工程發(fā)承包法律制度高頻考點：招標基本程序

　　【考頻分析】★★★★ (2017、2016、2014、2012年考點)

　　【考點精講】

　　開標前的基本程序：

　　建設(shè)工程招標的基本程序主要包括：履行項目審批手續(xù)、委托招標代理機構(gòu)、編制招標文件及標底、發(fā)布招標公告或投標邀請書、資格審查、開標、評標、中標和簽訂合同，以及終止招標等。

　　一、履行項目審批手續(xù)

　　招標項目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應(yīng)當先履行審批手續(xù)，取得批準。

　　二、委托招標代理機構(gòu)

　　(一)招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。

　　(二)招標代理應(yīng)具備的條件：

　　1.有從事招標代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金;

　　2.有能夠編制招標文件和組織評標的相應(yīng)專業(yè)力量;

　　3.有符合本法規(guī)定條件、可以作為評標委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家?guī)臁?/p>

　　三、編制招標文件及標底

　　1.招標文件中不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的內(nèi)容。

　　2.招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。

　　3.依法必須要招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。

　　4.投標有效期從提交投標文件的截止之日起算。

　　5.潛在投標人或者其他利害關(guān)系人對招標文件有異議的，應(yīng)當在投標截止時間10日前提出。

　　6.國有資金投資的建筑工程招標的，應(yīng)當設(shè)有最高投標限價;其他建筑工程，可設(shè)最高投標限價。最高投標限價應(yīng)依據(jù)工程量清單、工程計價有關(guān)規(guī)定和市場價格信息編制。設(shè)有最高投標限價的，應(yīng)當在招標時公布最高投標限價的總價。

　　四、發(fā)布招標公告或投標邀請書

　　招標人應(yīng)當按招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標文件。資格預(yù)審文件或者招標文件的發(fā)售期不得少于5日。出售招標文件可以收費，但不得以營利為目的。

　　五、資格審查

　　分為資格預(yù)審和資格后審。

　　1.資格預(yù)審是投標前審查(不符合不參與投標)，資格后審是在開標后審查(不符合即廢標)。

　　2.通過資格預(yù)審的申請人少于三個，應(yīng)重新招標。

　　開標后的基本程序：

　　一、開標

　　1.開標應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行。

　　2.開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況。

　　3.投標人少于三個，不得開標。

　　二、評標

　　(一)評標委員會

　　1.評標委員會由招標人組建;

　　2.評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成;

　　3.人數(shù)為5人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家不得少于2/3;

　　4.評標委員會成員名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)保密。

　　(二)幾個要點

　　1.評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

　　2.設(shè)有標底的，應(yīng)當參考標底。

　　3.完成評標后，向招標人提出書面評標報告，推薦合格的中標候選人。

　　(三)否決投標

　　投標文件有下列情形之一的，評標委員會應(yīng)當否決其投標：

　　1.投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責人簽字;

　　2.投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議;

　　3.投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件;

　　4.同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外;

　　5.投標報價低于成本或者高于招標文件設(shè)定的最高投標限價;

　　6.投標文件沒有對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng);

　　7.投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。

　　三、中標和簽訂合同

　　招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

　　四、終止招標

　　終止招標的，應(yīng)及時發(fā)布公告，或以書面形式通知被邀請的或已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標文件的潛在投標人。招標人應(yīng)當及時退還所收取的資格預(yù)審文件、招標文件的費用，以及所收取的投標保證金及銀行同期存款利息。