決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算,造價“三超”已成為影響工程項目的一個重要因素,對于工程在建項目該如何杜絕“三超”現(xiàn)象?筆者認(rèn)為,應(yīng)該主要從以下幾個方面著手。
一,從源頭著手,將造價“三超”扼殺在搖籃中。投資決策是產(chǎn)生工程造價“三超”現(xiàn)象的源頭,正確決策是評價建設(shè)項目和開展后續(xù)工程的關(guān)鍵,造價人員應(yīng)做好基礎(chǔ)資料的收集,要對資料的準(zhǔn)確性、可靠性認(rèn)真分析,保證投資預(yù)測、經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確。
二,做好方案優(yōu)化,抓好工程造價的各關(guān)鍵點。造價人員要和設(shè)計人員密切配合,用動態(tài)分析方法進(jìn)行多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,通過方案優(yōu)化,使工藝流程盡量簡單,設(shè)備選型更加合理,從而達(dá)到控制工程造價的目的。
三,全程參與,合理設(shè)計。切實推行限額設(shè)計,造價人員要從經(jīng)濟(jì)角度參與設(shè)計階段全過程管理,為設(shè)計人員提供有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),使概算更加合理,克服工程造價“三超”。
除了籌備階段,在施工階段也要做好控制措施,杜絕“三超”現(xiàn)象。
一,重視施工合同的簽訂工作:確定施工合同中的經(jīng)濟(jì)合同條款是本階段對造價管理的關(guān)鍵,主要包括正確選擇施工合同類型、工程造價計價條款清楚和仔細(xì)進(jìn)行施工合同審核等三方面。
二,加強材料和設(shè)備的價格管理:人工、材料和施工機(jī)械設(shè)備這三大資源要素的價格是工程計價的基礎(chǔ),工程計價時應(yīng)根據(jù)工程所在地區(qū)的材料來源以及當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)經(jīng)濟(jì)條件等確定人工日單價、材料單價和施工機(jī)械臺班單價作為計價的基本依據(jù)。
對此,應(yīng)積極加強對工程材料價格信息的搜集、整理和分析工作;材料調(diào)查中應(yīng)注意同一種材料的不同產(chǎn)地、運輸方式和材料價格等。在工程招投標(biāo)工作的同時進(jìn)行主要材料招標(biāo),優(yōu)選高質(zhì)低價的材料,通過調(diào)查及信息發(fā)布工作,不斷積累和分析有關(guān)數(shù)據(jù),掌握材料市場變化規(guī)律。
三,嚴(yán)格控制工程變更和簽證:要抓好招標(biāo)管理,明確把施工招標(biāo)的中標(biāo)價控制在批準(zhǔn)設(shè)計概算之內(nèi);要強化合同管理,充分發(fā)揮中標(biāo)價對結(jié)算價的約束作用;建立嚴(yán)格的設(shè)設(shè)變更、簽證審批制度,杜絕不負(fù)責(zé)任的設(shè)計變更和“先干后變,后干后算”現(xiàn)象。
最后,把好工程造價收尾關(guān)。
一,做好竣工結(jié)算資料收集:工程項目竣工后,竣工結(jié)算的審計是工程造價控制的最后環(huán)節(jié)。為些要做好工程建設(shè)過程中有關(guān)結(jié)算各方面資料的歸集整理,主要是工程計量、計價依據(jù)、簽證、會議紀(jì)要等結(jié)算資料,審核依據(jù)的落實完善,為竣工結(jié)算審計完善條件。
二,竣工結(jié)算價實行合理風(fēng)險承擔(dān):在結(jié)算中按照國際慣例,采用調(diào)值公式,進(jìn)行竣工結(jié)算價實行合理風(fēng)險分擔(dān)。即在合同條款中寫明雙方約定的調(diào)整因素,明確哪幾種物價可以波動,且波動到什么程度才同意調(diào)整。
工程造價涉及工程建設(shè)的諸多方面,除了需要造價員有良好的素質(zhì)外,還需要項目的各參與者通力合作,從項目的各階段,各環(huán)節(jié)進(jìn)行把控,只有這樣才能減少甚至杜絕工程造價中“三超”問題的出現(xiàn)。