《物權(quán)法》明確規(guī)定不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，經(jīng)依法登記，發(fā)生效力；未經(jīng)登記，不發(fā)生效力。房地產(chǎn)抵押未經(jīng)登記的，不發(fā)生物權(quán)效力，對(duì)抵押物不具有優(yōu)先受償權(quán)。

　　依照法律規(guī)定國(guó)家將對(duì)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度，但在具體明確規(guī)定不動(dòng)產(chǎn)登記范圍、登記機(jī)構(gòu)和登記辦法的法律或行政法規(guī)出臺(tái)并生效前，仍維持目前的登記管理模式。

　　鑒于我國(guó)各地土地和房地產(chǎn)管理體制差別很大，有多種管理模式，法律規(guī)定以城市房地產(chǎn)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的，其登記機(jī)關(guān)由縣級(jí)以上人民政府規(guī)定。由于抵押權(quán)是從所有權(quán)這一物權(quán)上設(shè)定的他項(xiàng)權(quán)利——擔(dān)保物權(quán)，所以登記機(jī)關(guān)只能是不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)屬登記機(jī)關(guān)。由于房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或者變更先申請(qǐng)房產(chǎn)轉(zhuǎn)移、變更登記后申請(qǐng)土地使用權(quán)變更登記是<城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定的法定程序，就房、地合一的房地產(chǎn)而言，房地產(chǎn)管理部門是惟一可確保未經(jīng)抵押權(quán)人同意的抵押房地產(chǎn)不能合法轉(zhuǎn)讓的登記機(jī)關(guān)，因此各地普遍規(guī)定，以房、地合一的房地產(chǎn)抵押的，房地產(chǎn)管理部門為抵押登記機(jī)關(guān)；以地上無定著物的出讓土地使用權(quán)抵押的，由核發(fā)土地使用權(quán)證書的土地管理部門辦理抵押登記。

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