?。?）珍惜耕地，合理利用土地的原則

　　土地是人類賴以生存和生活的基礎(chǔ)，具有有限性和不可再生性的特點(diǎn)，因此，它是最珍貴的自然資源，最寶貴的物質(zhì)財(cái)富，有人說(shuō)“土地是財(cái)富之母”。中國(guó)是13億人口的大國(guó)，占世界人口的22%，但土地面積只是世界的7%，人均占有的土地面積只是世界人均占有量的l/3左右，特別是人均耕地只有一畝多，大大低于世界人均水平，而且宜農(nóng)可墾的耕地后備資源不足，即使全部是耕地，也改變不了人均耕地緊缺的狀況。中國(guó)耕地具有四個(gè)明顯的特點(diǎn)：①人均占有耕地少；②耕地總體質(zhì)量差；③生產(chǎn)水平低；④退化嚴(yán)重，后備資源不足。但是，隨著城市建設(shè)的發(fā)展和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，以及人民生活水平的不斷提高，必然還要占用一部分耕地。中國(guó)近年來(lái)每年大約要征收350萬(wàn)至750萬(wàn)畝耕地，這將使土地的供求矛盾日益加劇。因此，在征地時(shí)，必須堅(jiān)持“一要吃飯、二要建設(shè)”的方針，必須堅(jiān)持“十分珍惜每寸土地，合理利用每寸土地”的基本國(guó)策，必須堅(jiān)持精打細(xì)算，能少占土地就不多占，能利用荒地就不占用耕地，堅(jiān)決反對(duì)征而不用，多征少用，浪費(fèi)土地的錯(cuò)誤做法。

　?。?）保證國(guó)家建設(shè)用地原則

　　征地特別是占用耕地，必然會(huì)給被征地單位和農(nóng)民帶來(lái)一定的困難，但為了國(guó)家的整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，就要求被征地單位和農(nóng)民從全局出發(fā)，克服暫時(shí)的局部困難，保證國(guó)家建設(shè)用地。在征地時(shí)，應(yīng)反對(duì)兩個(gè)極端，一是以節(jié)約土地為理由，拒絕國(guó)家征收；二是大幅度提高征地費(fèi)用，以限制非農(nóng)業(yè)部門占用土地。因此，既要貫徹節(jié)約用地的原則，又要保證國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目所必需的土地。

　　（3）妥善安置被征地單位和農(nóng)民的原則

　　征地會(huì)給被征地單位和農(nóng)民個(gè)人的生產(chǎn)、生活帶來(lái)困難和不便，用地單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家和當(dāng)?shù)卣囊?guī)定，妥善安排被征地范圍內(nèi)的單位和農(nóng)民的生產(chǎn)、生活，這是必須堅(jiān)持的原則。沒有這個(gè)原則就不能保證征地工作的順利進(jìn)行。

　　妥善安置主要包括五個(gè)方面：①要給被征地單位妥善安排生產(chǎn)用地；②要妥善安置征地范圍內(nèi)的被征收人；③對(duì)征地要適當(dāng)補(bǔ)償；④對(duì)因征地給農(nóng)民造成的損失要適當(dāng)補(bǔ)助；⑤對(duì)征地造成的剩余農(nóng)民勞動(dòng)力要適當(dāng)安排。

　?。?）有償使用土地的原則

　　有償使用土地，是土地使用制度改革的核心內(nèi)容，是管好土地、促進(jìn)節(jié)約用地和合理利用土地、提高土地效益的經(jīng)濟(jì)手段。有償使用土地有多種形式，如土地使用權(quán)出讓、土地租賃、土地使用權(quán)作價(jià)入資、人股等。由于種種原因，目前對(duì)土地還沒有全部實(shí)行有償使用。在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，土地使用制度將實(shí)行雙軌制，即土地使用權(quán)有償出讓和土地使用權(quán)劃撥兩種制度長(zhǎng)期并存，對(duì)此，《城市房地產(chǎn)管理法》已有明確規(guī)定。

　?。?）依法征地的原則

　　征地必須根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定和要求，持有國(guó)家主管部門或者縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的證書或文件，并按照征地程序和法定的審批權(quán)限，依法辦理了征地手續(xù)后，才能合法用地。凡無(wú)征地手續(xù)，或無(wú)權(quán)批準(zhǔn)使用土地的單位批準(zhǔn)使用的土地，或超權(quán)限批準(zhǔn)使用的土地，均屬非法征地，不受法律保護(hù)。

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