征收集體土地的政策規(guī)定

　　《土地管理法》對征地的有關問題作了明確規(guī)定。

　?。?）征地的范圍

　　國家進行經濟、文化、國防建設以及興辦社會公共事業(yè)和列入固定資產投資計劃用地的，經有批準權的人民政府批準后可以征收集體土地，被征地單位和個人應服從國家需要，不得阻撓。

　　（2）征收土地批準權限的規(guī)定

　　征收土地實行兩級審批制度，即國務院和省級人民政府。征收基本農田、基本農田以外的耕地超過35公頃的，其他土地超過70公頃的，由國務院審批；其他用地由省級人民政府審批，并報國務院備案。

　　征收農地的，應先辦理農用地轉用手續(xù)。經國務院批準農用地轉用的，同時辦理征地審批手續(xù)；經省級人民政府在征地批準權限內批準農用地轉用的，同時辦理征地審批手續(xù)，超過征地批準權限的，應另行辦理征地審批。為實施土地利用總體規(guī)劃而將農用地轉為建設用地的，按土地利用年度計劃分批次由原批準土地利用總體規(guī)劃的機關批準農用地轉用。

　　（3）建設單位申請征地不得化整為零

　　一個建設項目需要征收的土地，應當根據總體設計一次申請批準，不得化整為零。分期建設的項目，應當分期征地，不得先征待用。鐵路、公路和輸油輸水等管線建設需要征收的土地，可以分段申請批準，辦理征地手續(xù)。

　　（4）對被征地單位和農民進行安置、補償和補助

　　征地由用地單位依法支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費。

　　（5）臨時用地必須辦理報批手續(xù)

　　工程項目施工，需要材料堆放場地、運輸道路和其他臨時設施的用地，應盡可能在征用的土地范圍內安排，確實需要另行增加臨時用地，由建設單位向批準工程項目用地的機關提出臨時用地的數量和期限的申請，經批準后，同土地所有權單位簽訂臨時用地協(xié)議后方可用地。臨時使用土地的期限，最多不得超過兩年，并不得改變批準的用途，不得從事生產性、營業(yè)性或其他經營性的活動，不得修建永久性建筑。臨時用地期滿后，應將場地清理并按用地協(xié)議支付一切費用，土地管理部門同時注銷其臨時用地使用權。臨時用地超過批準的時間，可再提出申請，不退地又不申請的按違章用地處理。

　　（6）全民所有制企業(yè)，農村集體經濟組織聯(lián)營使用的集體土地

　　全民所有制企業(yè)、城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)同農村集體經濟組織共同投資興辦的聯(lián)營企業(yè)所使用的集體土地，必須持縣級以上人民政府按照國家基本建設程序批準的設計任務書或者其他批準文件，由聯(lián)營企業(yè)向縣級以上人民政府土地管理部門提出用地申請，按照國家建設用地的批準權限，經有批準權的人民政府批準；經批準使用的土地，可以按照國家建設用地的規(guī)定實行征收，也可以由農村集體經濟組織按照協(xié)議將土地使用權作為聯(lián)營條件。

　　這樣規(guī)定是為了適應城鄉(xiāng)橫向經濟聯(lián)合，促進地方經濟發(fā)展，既體現了占用農地必須遵守的原則，即須經批準方可用地，同時又體現了用地的靈活性，即聯(lián)營企業(yè)用地，可以不改變土地權屬性質。農村集體經濟組織按協(xié)議將土地使用權作為聯(lián)營條件的，可以不計算土地補償費和各種補助費。

　?。?）征收土地時必須進行征地公告

　　被征收土地所在的市、縣人民政府，在收到征地方案后，10日內應以書面或其他形式進行公告。

　　（8）合理使用征地補償費

　　建設用地單位支付的各種勞動力的就業(yè)補助和應發(fā)的各種補償及其他費用，應按有關規(guī)定管理和使用。耕地占用稅用于土地開發(fā)和農業(yè)發(fā)展；菜田基金、土地復墾費、土地荒蕪費、防洪費用于菜田開發(fā)建設和土地的調整和治理；征地管理費用于土地管理部門的各種業(yè)務開支。各級人民政府和土地管理部門，嚴格監(jiān)督征地費用的管理和使用，任何單位和個人均不得占用或挪作他用。

　　（9）特殊征地按特殊政策辦理

　　1）大中型水利、水電工程建設征收土地的補償費標準和安置費用，由國務院另行規(guī)定；

　　2）征收林地、園林等按林業(yè)管理部門的規(guī)定辦理；

　　3）征收土地發(fā)現文物、古跡、古樹等應報主管部門處理后方可征地；

　　4）遷移烈士墓、華僑墓按主管部門規(guī)定辦理；

　　5）用地范圍內的國防設施，經協(xié)商后方可征收。

　　單位安置的人員，安置補助費支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的人員，補助費發(fā)放給個人。

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