2015年房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)實(shí)務(wù):我國(guó)土地基本制度
一、我國(guó)現(xiàn)行土地所有制的性質(zhì)是社會(huì)主義公有制。土地公有制是我國(guó)土地制度的基礎(chǔ)和核心,也是我國(guó)社會(huì)主義制度的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
形式:全民所有制,勞動(dòng)群眾集體所有制。
二、土地管理制度
1、土地登記制度:國(guó)家依照法定程序?qū)⑼恋氐臋?quán)屬關(guān)系、面積、用途、使用條件、等級(jí)、價(jià)值等情況記錄于專門的簿冊(cè),以確定土地的權(quán)屬,加強(qiáng)政府對(duì)于土地的管理,保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益的制度。
土地登記以宗地為單位,擁有或者使用兩宗以上土地的土地使用者或土地所有者應(yīng)當(dāng)分宗申請(qǐng)登記,兩個(gè)以上土地使用者共同使用一宗土地的,應(yīng)當(dāng)分別登記。
2、國(guó)有土地有償使用制度(20世紀(jì)80年代)。我國(guó)國(guó)有土地供給實(shí)行有償使用和劃撥兩種方式。國(guó)有土地有償使用方式包括國(guó)有土地使用權(quán)出讓、國(guó)有土地租賃、國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)出資或者授權(quán)經(jīng)營(yíng)。
特征:堅(jiān)持城市土地國(guó)家所有制;土地有償使用的形式多樣化;雙軌并存,經(jīng)營(yíng)性用地全面實(shí)行有償使用;強(qiáng)化有形市場(chǎng)建設(shè)和專業(yè)化的中介服務(wù)。
3、土地用途管制制度(1998年)。特點(diǎn):帶有明顯的強(qiáng)制性;需要多部門協(xié)作;各級(jí)人民政府是實(shí)行的主體。
土地用途管制的核心是不能隨意改變農(nóng)用地的用途,尤其是耕地。農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地必須經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府核準(zhǔn)。
傳統(tǒng)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用制度:行政劃撥,無(wú)償、無(wú)限期、無(wú)流動(dòng)的土地使用制度。弊?。号懦獾刈庖?guī)律、市場(chǎng)對(duì)土地利用的調(diào)節(jié)作用;土地大量浪費(fèi);增值得不到回收。
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