本項(xiàng)戰(zhàn)略性舉措的主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬┙ㄖ?jié)能的主要工作

　　1.從制度上改革單位統(tǒng)包的用熱收費(fèi)制度，停止福利供熱，實(shí)行供熱商品化，采暖福利貨幣化。這項(xiàng)工作需要由建設(shè)主管部門牽頭，國(guó)務(wù)院有關(guān)部委參與制定相關(guān)規(guī)定。

　　2.從政策上繼續(xù)發(fā)展和完善以集中供熱為主導(dǎo)，多種方式相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)、安全、清潔、高效的城鎮(zhèn)供熱采暖系統(tǒng)。

　　3.從機(jī)制上加強(qiáng)供熱企業(yè)改革，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，培育和規(guī)范城鎮(zhèn)供熱市場(chǎng)，甚或直接引入外資進(jìn)行小城市供熱機(jī)制改革試點(diǎn)。

　　4.計(jì)劃于2001年下半年停止福利供熱并實(shí)行采暖貨幣化的工作應(yīng)按程序推行。各級(jí)財(cái)政和單位原用于職工供熱采暖的各種費(fèi)用，要轉(zhuǎn)化為職工購(gòu)熱專項(xiàng)補(bǔ)貼，直接向職工發(fā)放。做好這項(xiàng)工作的關(guān)鍵在于完善政策、做好宣傳。

　?。ǘ┙ㄖ?jié)能涉及的地域廣，與人民群眾利益息息相關(guān)

　　福利供熱地域，即集中采暖地區(qū)（基本上為目前的嚴(yán)寒及寒冷地區(qū)），面積約占全國(guó)國(guó)土面積的70%，約有全國(guó)50%建筑面積處于該地區(qū)，包括360億平方米的既有建筑改造和每年新增17億～18億平方米建筑。建筑節(jié)能涉及的人口則約占全國(guó)的一半。由于新、舊居住建筑節(jié)能效果不同會(huì)反映出采暖費(fèi)用的差異，人民群眾必然會(huì)十分關(guān)心建筑的保溫問題，自覺地提高了節(jié)能意識(shí)。從住戶去推動(dòng)建筑節(jié)能是最根本和有效的。

　　（三）建筑節(jié)能所帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)面廣

　　與房改一樣，建筑節(jié)能的政策性更強(qiáng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)面較廣，并能持久、大力促進(jìn)建筑節(jié)能事業(yè)發(fā)展。隨著福利供熱的停止，馬上涉及到每一個(gè)集中采暖地區(qū)居民的利益，從政策上要考慮好政府、單位以及個(gè)人的利益關(guān)系。由于建筑節(jié)能涉及多種設(shè)備，必然帶動(dòng)供熱采暖及建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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