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　?。?）珍惜耕地，合理利用土地的原則

　　土地是人類賴以生存和生活的基礎，具有有限性和不可再生性的特點，因此，它是最珍貴的自然資源，最寶貴的物質(zhì)財富，有人說“土地是財富之母”。中國是13億人口的大國，占世界人口的22%，但土地面積只是世界的7%，人均占有的土地面積只是世界人均占有量的l/3左右，特別是人均耕地只有一畝多，大大低于世界人均水平，而且宜農(nóng)可墾的耕地后備資源不足，即使全部是耕地，也改變不了人均耕地緊缺的狀況。中國耕地具有四個明顯的特點：①人均占有耕地少；②耕地總體質(zhì)量差；③生產(chǎn)水平低；④退化嚴重，后備資源不足。但是，隨著城市建設的發(fā)展和建立社會主義市場經(jīng)濟的需要，以及人民生活水平的不斷提高，必然還要占用一部分耕地。中國近年來每年大約要征收350萬至750萬畝耕地，這將使土地的供求矛盾日益加劇。因此，在征地時，必須堅持“一要吃飯、二要建設”的方針，必須堅持“十分珍惜每寸土地，合理利用每寸土地”的基本國策，必須堅持精打細算，能少占土地就不多占，能利用荒地就不占用耕地，堅決反對征而不用，多征少用，浪費土地的錯誤做法。

　?。?）保證國家建設用地原則

　　征地特別是占用耕地，必然會給被征地單位和農(nóng)民帶來一定的困難，但為了國家的整體和長遠利益，就要求被征地單位和農(nóng)民從全局出發(fā)，克服暫時的局部困難，保證國家建設用地。在征地時，應反對兩個極端，一是以節(jié)約土地為理由，拒絕國家征收；二是大幅度提高征地費用，以限制非農(nóng)業(yè)部門占用土地。因此，既要貫徹節(jié)約用地的原則，又要保證國家建設項目所必需的土地。

　?。?）妥善安置被征地單位和農(nóng)民的原則

　　征地會給被征地單位和農(nóng)民個人的生產(chǎn)、生活帶來困難和不便，用地單位應根據(jù)國家和當?shù)卣囊?guī)定，妥善安排被征地范圍內(nèi)的單位和農(nóng)民的生產(chǎn)、生活，這是必須堅持的原則。沒有這個原則就不能保證征地工作的順利進行。

　　妥善安置主要包括五個方面：①要給被征地單位妥善安排生產(chǎn)用地；②要妥善安置征地范圍內(nèi)的被征收人；③對征地要適當補償；④對因征地給農(nóng)民造成的損失要適當補助；⑤對征地造成的剩余農(nóng)民勞動力要適當安排。

　　（4）有償使用土地的原則

　　有償使用土地，是土地使用制度改革的核心內(nèi)容，是管好土地、促進節(jié)約用地和合理利用土地、提高土地效益的經(jīng)濟手段。有償使用土地有多種形式，如土地使用權出讓、土地租賃、土地使用權作價入資、人股等。由于種種原因，目前對土地還沒有全部實行有償使用。在一個相當長的時間內(nèi)，土地使用制度將實行雙軌制，即土地使用權有償出讓和土地使用權劃撥兩種制度長期并存，對此，《城市房地產(chǎn)管理法》已有明確規(guī)定。

　?。?）依法征地的原則

　　征地必須根據(jù)國家的有關規(guī)定和要求，持有國家主管部門或者縣級以上人民政府批準的證書或文件，并按照征地程序和法定的審批權限，依法辦理了征地手續(xù)后，才能合法用地。凡無征地手續(xù)，或無權批準使用土地的單位批準使用的土地，或超權限批準使用的土地，均屬非法征地，不受法律保護。

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