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　　《土地管理法》對(duì)征地的有關(guān)問(wèn)題作了明確規(guī)定。

　?。?）征地的范圍

　　國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、文化、國(guó)防建設(shè)以及興辦社會(huì)公共事業(yè)和列入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃用地的，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后可以征收集體土地，被征地單位和個(gè)人應(yīng)服從國(guó)家需要，不得阻撓。

　?。?）征收土地批準(zhǔn)權(quán)限的規(guī)定

　　征收土地實(shí)行兩級(jí)審批制度，即國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府。征收基本農(nóng)田、基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)35公頃的，其他土地超過(guò)70公頃的，由國(guó)務(wù)院審批；其他用地由省級(jí)人民政府審批，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

　　征收農(nóng)地的，應(yīng)先辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)；經(jīng)省級(jí)人民政府在征地批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，超過(guò)征地批準(zhǔn)權(quán)限的，應(yīng)另行辦理征地審批。為實(shí)施土地利用總體規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計(jì)劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用。

　　（3）建設(shè)單位申請(qǐng)征地不得化整為零

　　一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目需要征收的土地，應(yīng)當(dāng)根據(jù)總體設(shè)計(jì)一次申請(qǐng)批準(zhǔn)，不得化整為零。分期建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分期征地，不得先征待用。鐵路、公路和輸油輸水等管線建設(shè)需要征收的土地，可以分段申請(qǐng)批準(zhǔn)，辦理征地手續(xù)。

　?。?）對(duì)被征地單位和農(nóng)民進(jìn)行安置、補(bǔ)償和補(bǔ)助

　　征地由用地單位依法支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。

　?。?）臨時(shí)用地必須辦理報(bào)批手續(xù)

　　工程項(xiàng)目施工，需要材料堆放場(chǎng)地、運(yùn)輸?shù)缆泛推渌R時(shí)設(shè)施的用地，應(yīng)盡可能在征用的土地范圍內(nèi)安排，確實(shí)需要另行增加臨時(shí)用地，由建設(shè)單位向批準(zhǔn)工程項(xiàng)目用地的機(jī)關(guān)提出臨時(shí)用地的數(shù)量和期限的申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，同土地所有權(quán)單位簽訂臨時(shí)用地協(xié)議后方可用地。臨時(shí)使用土地的期限，最多不得超過(guò)兩年，并不得改變批準(zhǔn)的用途，不得從事生產(chǎn)性、營(yíng)業(yè)性或其他經(jīng)營(yíng)性的活動(dòng)，不得修建永久性建筑。臨時(shí)用地期滿后，應(yīng)將場(chǎng)地清理并按用地協(xié)議支付一切費(fèi)用，土地管理部門同時(shí)注銷其臨時(shí)用地使用權(quán)。臨時(shí)用地超過(guò)批準(zhǔn)的時(shí)間，可再提出申請(qǐng)，不退地又不申請(qǐng)的按違章用地處理。

　?。?）全民所有制企業(yè)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)營(yíng)使用的集體土地

　　全民所有制企業(yè)、城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)同農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織共同投資興辦的聯(lián)營(yíng)企業(yè)所使用的集體土地，必須持縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)家基本建設(shè)程序批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書或者其他批準(zhǔn)文件，由聯(lián)營(yíng)企業(yè)向縣級(jí)以上人民政府土地管理部門提出用地申請(qǐng)，按照國(guó)家建設(shè)用地的批準(zhǔn)權(quán)限，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)；經(jīng)批準(zhǔn)使用的土地，可以按照國(guó)家建設(shè)用地的規(guī)定實(shí)行征收，也可以由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照協(xié)議將土地使用權(quán)作為聯(lián)營(yíng)條件。

　　這樣規(guī)定是為了適應(yīng)城鄉(xiāng)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既體現(xiàn)了占用農(nóng)地必須遵守的原則，即須經(jīng)批準(zhǔn)方可用地，同時(shí)又體現(xiàn)了用地的靈活性，即聯(lián)營(yíng)企業(yè)用地，可以不改變土地權(quán)屬性質(zhì)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按協(xié)議將土地使用權(quán)作為聯(lián)營(yíng)條件的，可以不計(jì)算土地補(bǔ)償費(fèi)和各種補(bǔ)助費(fèi)。

　?。?）征收土地時(shí)必須進(jìn)行征地公告

　　被征收土地所在的市、縣人民政府，在收到征地方案后，10日內(nèi)應(yīng)以書面或其他形式進(jìn)行公告。

　?。?）合理使用征地補(bǔ)償費(fèi)

　　建設(shè)用地單位支付的各種勞動(dòng)力的就業(yè)補(bǔ)助和應(yīng)發(fā)的各種補(bǔ)償及其他費(fèi)用，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定管理和使用。耕地占用稅用于土地開發(fā)和農(nóng)業(yè)發(fā)展；菜田基金、土地復(fù)墾費(fèi)、土地荒蕪費(fèi)、防洪費(fèi)用于菜田開發(fā)建設(shè)和土地的調(diào)整和治理；征地管理費(fèi)用于土地管理部門的各種業(yè)務(wù)開支。各級(jí)人民政府和土地管理部門，嚴(yán)格監(jiān)督征地費(fèi)用的管理和使用，任何單位和個(gè)人均不得占用或挪作他用。

　　（9）特殊征地按特殊政策辦理

　　1）大中型水利、水電工程建設(shè)征收土地的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和安置費(fèi)用，由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定；

　　2）征收林地、園林等按林業(yè)管理部門的規(guī)定辦理；

　　3）征收土地發(fā)現(xiàn)文物、古跡、古樹等應(yīng)報(bào)主管部門處理后方可征地；

　　4）遷移烈士墓、華僑墓按主管部門規(guī)定辦理；

　　5）用地范圍內(nèi)的國(guó)防設(shè)施，經(jīng)協(xié)商后方可征收。

　　單位安置的人員，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的人員，補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給個(gè)人。

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