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　　《物業(yè)管理條例》的立法指導思想，主要表現(xiàn)在以下三個方面，一是強調(diào)保護業(yè)主的財產(chǎn)權(quán)益，協(xié)調(diào)單個業(yè)主與全體業(yè)主的共同利益關(guān)系；二是強調(diào)業(yè)主與物業(yè)服務企業(yè)是平等的民事主體，是服務和被服務的關(guān)系；三是強調(diào)業(yè)主與物業(yè)服務企業(yè)通過公平、公開和協(xié)商方式處理物業(yè)管理事項。

　　《物業(yè)管理條例》確立的基本法律關(guān)系包括：

　?。ㄒ唬I(yè)主相互之間的關(guān)系

　　業(yè)主是物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理的重要責任主體。業(yè)主對自己的房屋套內(nèi)部分獨立享有所有權(quán)，但離不開樓梯、電梯、供水、供電、供氣、中央空調(diào)等設施設備這些共用部分，也離不開對建筑物所占土地的共同使用。正由于業(yè)主之間這種不可分割的物上的關(guān)聯(lián)關(guān)系，多個業(yè)主之間形成了共同利益和共同事務。業(yè)主通過成立業(yè)主大會管理共同事務，維護共同利益。業(yè)主大會是物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)代表和維護全體業(yè)主在物業(yè)管理活動中的合法權(quán)益的組織。業(yè)主委員會是業(yè)主大會的執(zhí)行機構(gòu)。業(yè)主大會做出的有效決定，對全體業(yè)主具有約束力。

　?。ǘI(yè)主與物業(yè)服務企業(yè)之問的關(guān)系

　　業(yè)主和物業(yè)服務企業(yè)通過簽訂物業(yè)服務合同，形成了物業(yè)服務企業(yè)提供服務、業(yè)主支付服務費用的等價交換關(guān)系。雙方的這種民事關(guān)系建立在主體的平等性和行為的自愿性基礎上，不是主與仆、管理與被管理的關(guān)系。物業(yè)服務合同的訂立、變更、解除以及物業(yè)服務的內(nèi)容、標準、費用等也都是在雙方自愿的基礎上協(xié)商一致而達成的。

　　（三）開發(fā)企業(yè)與業(yè)主、物業(yè)服務企業(yè)之間的關(guān)系

　　商品房銷售是一個逐漸的過程，不可能等到開發(fā)企業(yè)銷售完所有房屋，購房人全部入住，成立業(yè)主大會以后，才來選聘物業(yè)服務企業(yè)實施物業(yè)管理服務。因此，開發(fā)企業(yè)在銷售房屋前就要事先選聘物業(yè)服務企業(yè)，業(yè)主大會成立后，可以決定續(xù)聘或者解聘、重新選聘物業(yè)服務企業(yè)。開發(fā)企業(yè)在物業(yè)管理活動中的義務是：制定臨時管理規(guī)約并明示買受人、住宅物業(yè)必須通過招投標的方式選聘物業(yè)服務企業(yè)、提供必要的物業(yè)管理用房、不得擅自處分物業(yè)共用部位和共用設施設備、在保修期限和保養(yǎng)范圍內(nèi)承擔物業(yè)的保修責任等。

　?。ㄋ模┕┧?、供電等單位與業(yè)主、物業(yè)服務企業(yè)之間的關(guān)系

　　供水、供電、供氣、通訊、有線電視等單位應當向最終用戶收取有關(guān)費用，應當依法承擔物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)相關(guān)管線和設施設備的維修、養(yǎng)護責任。物業(yè)服務企業(yè)接受委托代收前款費用的，不得向業(yè)主收取手續(xù)費等額外費用。

　?。ㄎ澹┥鐓^(qū)居委會與業(yè)主大會、業(yè)主委員會的關(guān)系

　　業(yè)主大會、業(yè)主委員會作出決定應當告知社區(qū)居委會，并聽取社區(qū)居委會的建議。業(yè)主大會、業(yè)主委員會應當與居民委員會相互協(xié)作，共同做好維護物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的社會治安等相關(guān)工作。業(yè)主大會、業(yè)主委員會應當積極配合相關(guān)居民委員會依法履行自治管理職責，并接受其指導。

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