第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)房地產(chǎn)抵押管理，維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序，保障房地產(chǎn)抵押當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》，制定本辦法。

　　第二條 凡在城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)抵押活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。地上無房屋（包括建筑物、構(gòu)筑物及在建工程）的國有土地使用權(quán)設(shè)定抵押的，不適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱房地產(chǎn)抵押，是指抵押人以其合法的房地產(chǎn)以不轉(zhuǎn)移占有的方式向抵押權(quán)人提供債務(wù)履行擔(dān)保的行為。債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)， 債權(quán)人有權(quán)依法以抵押的房地產(chǎn)拍賣所得的價(jià)款優(yōu)先受償。本辦法所稱抵押人， 是指將依法取得的房地產(chǎn)提供給抵押權(quán)人， 作為本人或者第三人履行債務(wù)擔(dān)保的公民、法人或者其他組織。本辦法所稱抵押權(quán)人， 是指接受房地產(chǎn)抵押作為債務(wù)人履行債務(wù)擔(dān)保的公民、法人或者其他組織。本辦法所稱預(yù)購商品房貸款抵押， 是指購房人在支付首期規(guī)定的房價(jià)款后，由貸款銀行代其支付其余的購房款，將所購商品房抵押給貸款銀行作為償還貸款履行擔(dān)保的行為。本辦法所稱在建工程抵押， 是指抵押人為取得在建工程繼續(xù)建造資金的貸款， 以其合法方式取得的土地使用權(quán)連同在建工程的投入資產(chǎn)， 以不轉(zhuǎn)移占有的方式抵押給貸款銀行作為償還貸款履行擔(dān)保的行為。

　　第四條 以依法取得的房屋所有權(quán)抵押的， 該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)必須同時(shí)抵押。

　　第五條 房地產(chǎn)抵押， 應(yīng)當(dāng)遵循自愿、互利、公平和誠實(shí)信用的原。依法設(shè)定的房地產(chǎn)抵押，受國家法律保護(hù)。

　　第六條 國家實(shí)行房地產(chǎn)抵押登記制度。

　　第七條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門歸口管理全國城市房地產(chǎn)抵押管理工作。省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門歸口管理本行政區(qū)域內(nèi)的城市房地產(chǎn)抵押管理工作。直轄市、市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門（以下簡稱房地產(chǎn)管理部門）負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)抵押管理工作。

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