咨詢工程師考試輔導(dǎo)資料:提高效率的公共政策
(一)公共物品與公共政策
?。?)純公共物品要通過公共部門預(yù)算來提供;
?。?)由公共部門預(yù)算提供,并不意味著必定由公共部門生產(chǎn),可以把該產(chǎn)品的生產(chǎn)承包給私人部門生產(chǎn);
?。?)混合物品或服務(wù)的供給,一部分可以由私人部門通過市場提供,另一部分也可以通過政府部門直接提供,或是由政府部門給予補貼的辦法通過市場提供。
(二)針對負的外部性的公共政策
解決外部性問題的核心是使行為主體造成的社會成本內(nèi)部化??梢酝ㄟ^以下方式來達到目的:
對產(chǎn)生負的外部性的活動征稅;
提供消除負的外部性的激勵措施(包括通過補貼促使市場上使用凈化技術(shù)、改用清潔能源、原材料等減少污染);
可轉(zhuǎn)讓產(chǎn)生負的外部性的權(quán)力(污染許可證);
規(guī)范經(jīng)濟主體的行為(管制)。
(三)針對不完全競爭(壟斷)的公共政策
反壟斷法。用反壟斷法來規(guī)范壟斷企業(yè)的市場力量,確保經(jīng)濟自由,尤其是要保護小企業(yè)進入市場和生存的自由。
價格管制。價格管制可以通過設(shè)定最高利潤率、固定資本收益率、最高價格(限價)等方式進行。
設(shè)立公共企業(yè)。在自然壟斷環(huán)境下設(shè)立公共企業(yè),曾在歐洲被認為是有效工具,而在美、日被賦予的作用較小。目前對公共企業(yè)的看法趨于消極。

