（一）社會評價的概念

　　社會評價：識別、監(jiān)測和評價投資項目的各種社會影響，分析當?shù)厣鐣h(huán)境對擬建項目的適應性和可接受程度，評價投資項目的社會可行性，其目的是促進利益相關者對項目投資活動的有效參與，優(yōu)化項目建設實施方案，規(guī)避投資項目社會風險的重要工具和手段。

　　投資項目社會評價的應用，是貫徹和落實科學發(fā)展觀的需要，它強調(diào)以人為本，強調(diào)發(fā)展是一個綜合的、內(nèi)在的、持續(xù)的過程，在投資項目的評價中，還必須充分考慮社會的、人文的因素。

　　（二）社會評價的特點

　　1.宏觀性和長期性

　?。?）社會評價具有宏觀性

　　原因：投資項目進行社會評價所依據(jù)的是社會發(fā)展目標，而社會發(fā)展目標本身是依據(jù)國家和地區(qū)的宏觀經(jīng)濟與社會發(fā)展需要來制定的。

　　社會發(fā)展目標包括經(jīng)濟增長目標、國家安全目標、人口控制目標、減少失業(yè)和貧困目標、環(huán)境保護目標等，涉及社會生活的方方面面。

　　影響：在進行投資項目的社會評價時要認真考察與項目建設相關的各種可能的影響因素，這種分析和考察應該是全面的，廣泛的和宏觀的。因此，社會評價有宏觀性的特點。

　　【例題1】投資項目社會評價主要是分析評價項目建設和運營活動對實現(xiàn)社會發(fā)展目標的作用和影響，社會發(fā)展目標包括（ ）。（2008）

　　A.負債減少目標 B.減少失業(yè)目標 C.利潤增長目標 D.人口控制目標　E.環(huán)境保護目標

　　【答案】BDE

　?。?）社會評價具有長期性

　　一般經(jīng)濟評價只考察投資項目大約20年的經(jīng)濟效果，而社會評價通常要考慮中期和遠期發(fā)展規(guī)劃及要求，在某些領域可能涉及幾十年、上百年。

　　2.目標的多樣性和復雜性

　　三層次展開：社會評價的目標分析是按國家、地方和當?shù)厣鐓^(qū)三層次展開的，通常低層次的社會目標依據(jù)高層次的社會目標制定。

　　因此，社會評價需要從國家、地方、社區(qū)三個不同的層次進行分析，做到宏觀分析與微觀分析相結合。

　　由于社會目標層次的多樣性，綜合考察項目的社會可行性，通常需要采用多目標綜合評價的方法。

　　3.評價標準的差異性

　　社會評價在不同行業(yè)和不同地區(qū)間差異明顯。

　　注意：環(huán)境多樣性；影響因素復雜性；社會目標多元化；社會效益本身的多樣性。這些原因使得難以使用統(tǒng)一的量綱、指標和標準來計算和比較社會影響效果。

　　因此，社會評價通用指標少，專用指標多；定性指標多，定量指標少。

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