案例57 某市應(yīng)對水污染的工作

　　A市某化工廠發(fā)生猛烈爆炸起火，現(xiàn)場火光一片，濃煙滾滾。爆炸燃燒當(dāng)即摧毀了苯胺裝置、硝基苯儲罐和多個(gè)苯儲罐，并直接威脅到旁邊十幾個(gè)儲罐的安全。為遏制火勢蔓延、防止更大的連鎖爆炸，消防隊(duì)員使用數(shù)千噸水和幾十噸泡沫進(jìn)行滅火和冷卻。長時(shí)間的滅火戰(zhàn)斗后，地上產(chǎn)生了大量的有毒積水。經(jīng)過十幾個(gè)小時(shí)的撲救，終于將大火徹底撲滅，然而大量夾帶著有毒苯類物質(zhì)的消防水，繞過了該廠污水處理廠而進(jìn)入了市政排雨管線，直接流入了甲江。3天后，處于甲江下游的B市開始停水。又過了幾天，處于甲江下游的C市檢測到水中苯類污染嚴(yán)重超標(biāo)。隨后，C市政府向市民發(fā)出緊急公告，全市將臨時(shí)停止供水4天，恢復(fù)供水時(shí)間另行公告。出于某些方面的考慮，公告沒有告知停水的真實(shí)原因，而是稱將對市區(qū)市政供水管網(wǎng)設(shè)施進(jìn)行全面檢修。而此時(shí)，C市正流傳該市近期將發(fā)生大地震的說法，盡管該市地震局某發(fā)言人否定了近期爆發(fā)大地震，但該公告的停水時(shí)間和停水原因解釋加重了市民的猜疑，各超市人群擁擠，出現(xiàn)了飲用水、食物等搶購風(fēng)潮，兩天內(nèi)離開該市的火車票、飛機(jī)票等也全面告急。旋即，C市市政府又發(fā)出一則緊急公告，稱停水原因是甲江水質(zhì)近期可能因A市化工廠爆炸事故受到污染。兩次公告不同的停水原因解釋引起了市民的困惑，而A市化工廠某負(fù)責(zé)人曾在接受某報(bào)社采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，該事故不會造成水質(zhì)污染。與此同時(shí)，C市中小學(xué)宣布停課7天，并進(jìn)行了安全和抗震知識教育。至此，地震傳言在C市造成的恐慌達(dá)到頂峰，很多市民冒著嚴(yán)寒，帶著帳篷，夜宿街頭。C市市政府不得不發(fā)布第三次緊急公告，并經(jīng)過一系列有效的應(yīng)急措施，終于化解了這場危機(jī)。

　　思試題

　　l.如果由你來擔(dān)任該事故的現(xiàn)場總指揮，請介紹需要優(yōu)先開展的3項(xiàng)工作并說明理由。

　　2.針對該案例在應(yīng)急信息通報(bào)和謠言控制方面存在的問題，提出改進(jìn)建議。

　　3.緊扣本案例，在制定針對該類事故的應(yīng)急預(yù)案時(shí)，提出5項(xiàng)應(yīng)急行動目標(biāo)。

　　【參考答案】

　　1.作為事故現(xiàn)場總指揮，需要優(yōu)先開展的3項(xiàng)工作是：

　?。?）作好人員搶救、疏散工作，同時(shí)注意搶險(xiǎn)人員的防護(hù)。

　?。?）建立事故報(bào)警與通報(bào)制度，包括向公眾的報(bào)警與通報(bào)、向政府有關(guān)部門的報(bào)警與通報(bào)。

　　（3）采取有效措施控制、消除事故。

　　這是因?yàn)槭鹿蕬?yīng)急搶險(xiǎn)的首要目的就是搶救受害人員、保護(hù)災(zāi)區(qū)群眾、控制消除危害。其次再考慮財(cái)產(chǎn)的損失、環(huán)境的損害。

　　2. （1）C市政府第一次緊急公告沒有告之停水的真實(shí)原因，是謠言和恐慌的主要原因；

　　（2）A市政府和C市政府說法不一，加重了市民猜疑和恐慌

　　（3）C市中小學(xué)校停課，進(jìn)行抗震教育也加重了市民猜疑和恐慌

　　改進(jìn)建議：（1）建立信息發(fā)布的審核和批準(zhǔn)程序，事故通報(bào)應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確，口徑一致。

　?。?）單位、學(xué)校進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)要講策略，應(yīng)和應(yīng)急指揮中心保持一致，防止有負(fù)面影響。

　　3. 5項(xiàng)應(yīng)急行動目標(biāo)是：

　?。?）迅速開展事故偵察、危險(xiǎn)調(diào)查工作。掌握事故的大小、范圍、危害程度、發(fā)展趨勢；

　　（2）啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，成立事故應(yīng)急救援指揮小組；

　　（3）對于涉及大眾健康的危害進(jìn)行緊急公告和警報(bào)；

　　（4）建立應(yīng)急通訊系統(tǒng)；

　?。?）危害事態(tài)監(jiān)測與評估。

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