案例56 某公司事故性質(zhì)認定和事故調(diào)查的組織

　　一、工程概況

　　某公司某項目（以下簡稱工程），總投資為768萬元，其中設備投資為370萬元，土建及其他投資為398萬元。公司于2001年9月27日辦理了該工程的《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》，2002年2月8日開始辦理土地審批手續(xù)。2001年11月，公司將工程發(fā)包給自稱是某建筑工程有限公司的無施工資質(zhì)的個體承包商顧某承建，甲（某公司）乙（顧某）雙方簽訂了一份極不規(guī)范的“建房協(xié)議”。顧某承攬工程后，又將鋼筋混凝土屋架吊裝工程分包給了沒有吊裝專業(yè)資質(zhì)的個體施工人員翟某，其施工操作人員均沒有經(jīng)過安全知識培訓，特種作業(yè)人員也未經(jīng)培訓考核，無證上崗。該工程在未辦妥用地審批手續(xù)，也未按規(guī)定辦理村鎮(zhèn)規(guī)劃建設許可證和建筑工程施工許可證的情況下，于2001年12月中旬擅自開工，進行土建施工和鋼筋混凝土屋架預制。由于市場需求和產(chǎn)品結構的變化，新建工程需要調(diào)整，但某公司沒有委托原設計單位對初步設計進行變更設計和報批，而是采用甲乙雙方擅自繪制的不符合要求的施工草圖進行施工。2002年2月19日開始該工程的鋼筋混凝土屋架吊裝作業(yè)。吊裝設備主要是一臺井字架簡易卷揚機，屋架吊裝采用土法作業(yè)，其主要程序是：先將屋架吊放到柱或梁的牛腿上，用一根由鋼管和鋼筋焊接構成的U形卡子將其與相鄰的且已吊裝好的屋架連接固定，然后松開吊鉤鋼絲繩；再起吊鋼筋混凝土桁條上屋架，將桁條全部就位后用電焊將其與屋架連接；最后拆除固定卡子。

　　二、事故經(jīng)過

　　2002年3月11日14：40左右，現(xiàn)場指揮陸某，卷揚機操作工向某，電焊工陳某，輔助工馮某、興某等作業(yè)人員已將車間北跨第十榀屋架吊放就位，第九榀屋架的鋼筋棍凝土桁條僅焊了一部分，尚未全部焊接完畢。為了固定第十榀屋架，操作人員將第九榀和第八榀屋架之間的固定卡子拆除，用來固定第十榀屋架。此時，在第九榀屋架上焊接桁條的陳某發(fā)現(xiàn)屋架發(fā)生傾斜，他慌忙從屋架上滑落，隨即屋蓋系統(tǒng)第二榀至第九榀屋架向西，第一榀屋架向東發(fā)生整體倒塌，造成3人死亡、5人受傷。

　　問題：

　　1．這是一起什么性質(zhì)的事故。

　　參考答案：

　　這是一起重大責任事故。

　　2．發(fā)生事故后，應該如何報告事故。

　　參考答案：

　　按照國務院第493號令有關規(guī)定，事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。

　　情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后，應當逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門；并通知公安機關、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門上報事故情況，應當同時報告本級人民政府。

　　3. 這起事故應該由哪個部門組織調(diào)查。

　　參考答案：

　　這是一起較大事故，按照國務院第493號令有關規(guī)定，由事故發(fā)生地設區(qū)的市級人民政府負責調(diào)查。設區(qū)的市級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權或者委托有關部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

　　4．調(diào)查組應該由哪些部門參加。

　　參考答案：

　　按照國務院第493號令有關規(guī)定，事故調(diào)查組由有關人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門、監(jiān)察機關、公安機關以及工會派人組成，并應當邀請人民檢察院派人參加。

　　事故調(diào)查組可以聘請有關專家參與調(diào)查。

 建設工程教育網(wǎng)整理