案例37某風(fēng)景區(qū)客運(yùn)索道失控墜落特大事故
　　某年10月3日10時(shí)50分左右，A市某風(fēng)景區(qū)發(fā)生一起索道鋼絲繩斷裂、吊廂墜落事故。此次事故造成14人死亡，22人受傷。
　　該索道于1994年開工興建，1995年竣工。經(jīng)檢查，該索道沒有遵守原勞動(dòng)部頒布的《客運(yùn)架空索道安全運(yùn)營(yíng)與監(jiān)察規(guī)定》，未將設(shè)計(jì)圖樣送國(guó)家索道檢驗(yàn)中心進(jìn)行審查，未經(jīng)驗(yàn)收檢驗(yàn)，未按規(guī)定取得“客運(yùn)架空索道安全使用許可證”，違規(guī)運(yùn)營(yíng)；在設(shè)計(jì)上多處違反《客運(yùn)架空索道安全規(guī)范》，存在嚴(yán)重安全隱患。發(fā)生事故的當(dāng)時(shí)，索道嚴(yán)重超載，在限乘20人的吊廂里，卻擠進(jìn)了35人。當(dāng)該索道從下站運(yùn)行到上站時(shí)，由于沒有備用制動(dòng)器，僅有的一套制動(dòng)器失靈后，索道失控，急速?zèng)_向下站，牽引鋼絲繩斷裂，吊廂墜落在下站站臺(tái)。當(dāng)場(chǎng)死亡5人，在搶救過(guò)程中又死亡9人，受傷22人，多數(shù)為重傷。

　　1.請(qǐng)分析事故原因。
　　參考答案
　　（1）違規(guī)設(shè)計(jì)、安裝、使用。該索道違反原勞動(dòng)部頒布的《客運(yùn)架空索道安全運(yùn)營(yíng)與監(jiān)察規(guī)定》，設(shè)計(jì)圖樣未經(jīng)審查，竣工后未經(jīng)安全管理部門審查和驗(yàn)收檢驗(yàn)，在未取得《客運(yùn)架空索道安全使用許可證》的情況下，違規(guī)運(yùn)營(yíng)。
　?。?）設(shè)計(jì)嚴(yán)重違反安全規(guī)范，存在嚴(yán)重安全隱患?！犊瓦\(yùn)架空索道安全規(guī)范》規(guī)定：“每臺(tái)驅(qū)動(dòng)機(jī)上應(yīng)配備工作制動(dòng)和緊急制動(dòng)兩套制動(dòng)器，兩套制動(dòng)器都能自動(dòng)動(dòng)作和可調(diào)節(jié)，并且彼此獨(dú)立。其中1個(gè)制動(dòng)器必須直接作用在驅(qū)動(dòng)輪上，作為緊急制動(dòng)器。”該索道設(shè)計(jì)、制造未執(zhí)行以上標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，在驅(qū)動(dòng)卷筒上沒有裝設(shè)緊急制動(dòng)器，運(yùn)行中唯一的制動(dòng)閘失靈，造成索道失控墜落。
　?。?）站長(zhǎng)、操作司機(jī)和管理人員未經(jīng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，無(wú)證上崗。
　　（4）運(yùn)行管理混亂，工作人員違規(guī)操作。
　?。?）吊廂嚴(yán)重超載運(yùn)行。
　　2.如何預(yù)防同類事故的發(fā)生？
　　參考答案
　　（1）認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，從源頭消除事故隱患，加強(qiáng)客運(yùn)索道設(shè)計(jì)審查工作，未經(jīng)設(shè)計(jì)審查合格的，一律不得建設(shè)。
　?。?）加強(qiáng)行政執(zhí)法，將客運(yùn)索道列為重大危險(xiǎn)源，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)察；加強(qiáng)檢驗(yàn)工作，堅(jiān)決杜絕無(wú)證運(yùn)營(yíng)。
　　（3）加大宣傳力度和安全教育，使人民群眾樹立安全意識(shí)，不乘坐未經(jīng)檢驗(yàn)合格的客運(yùn)索道。
　?。?）嚴(yán)禁超載運(yùn)行，索道站長(zhǎng)、操作司機(jī)和管理人員必須持證上崗。

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