隨著新興國家如中國、印度、土耳其和盛產(chǎn)石油的中東國家近年來對非洲進(jìn)行廣泛的投資和加強(qiáng)貿(mào)易，非洲終于擺脫了50年來對西方國家的過度依賴，開啟了新的歷史篇章。雖然非洲經(jīng)濟(jì)增長今年可能受挫于北非風(fēng)暴，但分析家指出，撒哈拉以南非洲的經(jīng)濟(jì)前景將出現(xiàn)前所未有的一片光明。

　　“人們發(fā)現(xiàn)非洲充滿機(jī)遇，因為這是最后的邊疆市場”，南非駐阿拉伯聯(lián)合酋長國大使Yacoob Abba Omar在到訪INSEAD阿布扎比校區(qū)時接受INSEAD智庫網(wǎng)訪問時談到：“越來越多的人意識到這是新的投資熱土。”

　　今年非洲的宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測呈現(xiàn)樂觀，據(jù)非洲開發(fā)銀行和其它國際合作伙伴共同發(fā)表的《非洲經(jīng)濟(jì)展望》顯示：雖然包括蘇丹在內(nèi)的北非國家今年的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)計只有1.1%，比去年的的4.6%明顯下滑；但撒哈拉以南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長將繼去年的5%之后再攀升到5.5%的新高。

　　明年的前景將更好，撒哈拉以南非洲國家的綜合增長率預(yù)計將達(dá)到6.2％。北非的經(jīng)濟(jì)增長在很大程度上取決于政治上的發(fā)展：如果沒有出現(xiàn)重大意外，2012年的增長率有望回升到5.1%.

　　隨著大多數(shù)市場逐步走出金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)陰霾，全球經(jīng)濟(jì)逐步實現(xiàn)再平衡，這為非洲的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。《非洲經(jīng)濟(jì)展望》指出：“非洲受益于投資、貿(mào)易和援助，而且從宏觀經(jīng)濟(jì)上來看，新興國家之崛起帶來的的政治和戰(zhàn)略優(yōu)勢已日益凸顯。”

　　與十年前的20%相比，當(dāng)前，新興國家與非洲的商品貿(mào)易額占非洲貿(mào)易總額的40%.雖然非洲的外國直接投資85%來自發(fā)達(dá)國家，但來自新興經(jīng)濟(jì)的跨國投資，即南南投資的比例也日益增大。

　　需要增加透明度

　　對全球窮國最集中的非洲大陸來說，現(xiàn)在的發(fā)展趨勢是令人歡欣鼓舞的。不過，要充分駕馭這個優(yōu)勢，非洲亟需更大的透明度和更強(qiáng)的問責(zé)制，以確保公平可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并讓所有公民受益。

　　英國貿(mào)易與投資國務(wù)大臣Green爵士今年五月份在巴黎召開的經(jīng)合組織部長級會議期間接受INSEAD智庫網(wǎng)訪問時指出：“隨著新興市場在世界舞臺上日益占據(jù)重要席位，世界直接投資額迅速增加，投資活動遍及全球。我們對此表示歡迎。”

　　然而，除了增加貿(mào)易和投資，非洲必須擬定“透明的體制框架以遏制腐敗，使投資收益國獲得真正的長遠(yuǎn)利益”。

　　《非洲經(jīng)濟(jì)展望》警告，如果沒有穩(wěn)固的國內(nèi)發(fā)展策略，當(dāng)前樂觀的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢恐怕好景不長。

　　報告指出，“開放私營部門發(fā)展的新空間至關(guān)重要。如果非洲未能形成健全的國家策略并在談判中采取主動，其它國家可能將進(jìn)一步敦促非洲加大原材料出口。這將意味著非洲的自然財富將進(jìn)一步枯竭而人們的生活水平卻得不到明顯的改善。”

　　非洲面臨的最大挑戰(zhàn)之一是缺乏有效的基礎(chǔ)設(shè)施，包括港口、鐵路和公路網(wǎng)絡(luò)。

　　Omar大使承認(rèn)：“我們當(dāng)前所亟需的是對基礎(chǔ)設(shè)施的投資，因為正是這一點阻礙著非洲各國之間的貿(mào)易往來。”

　　但是，如何吸引外國投資者對這些基礎(chǔ)設(shè)施項目以及其它重大項目進(jìn)行投資并確保與投資方建立公平穩(wěn)定的伙伴關(guān)系，這一點至關(guān)重要。“我們尋求的是合作伙伴關(guān)系；我們希望引進(jìn)外國投資并與投資方建立合作伙伴關(guān)系。我們需要的不是單方意向的投資，而是雙方的合作。我們的人民對外國殖民統(tǒng)治還記憶猶新，任何形式的殖民統(tǒng)治都是他們所無法接受的。

　　因此，我們尋求與世界不同地區(qū)的人民建立合作伙伴關(guān)系，從而改善非洲的整體形象，促進(jìn)非洲的穩(wěn)定和發(fā)展。“

　　腐敗必須遏制

　　Omar認(rèn)為， 非洲大陸一些國家內(nèi)部管理混亂，腐敗現(xiàn)象叢生，嚴(yán)重制約著非洲與外國投資者建立公平的伙伴關(guān)系�？鐕�公司通過重金賄賂政府獲得大型合約，基層官員索賄、敲詐等腐敗現(xiàn)象屢見不鮮。長期以來，腐敗現(xiàn)象導(dǎo)致非洲自然資源被大量侵蝕，嚴(yán)重窒礙著非洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　非洲發(fā)展銀行總裁Donald Kaberuka在巴黎接受INSEAD智庫網(wǎng)訪問時指出，腐敗好比額外的“營業(yè)稅”，讓許多大型投資項目望而卻步。而這些大型投資項目卻是非洲各個國家所亟需的。

　　雖然“腐敗是非洲人自己必須處理的問題”，但非洲的反腐敗運(yùn)動需要外國公司和政府的支持。

　　經(jīng)合組織的《反腐公約》是發(fā)達(dá)國家之間簽署的第一個全球性反腐敗公約。公約采取各種措施遏制在國際商務(wù)活動中賄賂外國公務(wù)人員的行為。不過，主要的新興國家還未能推行反腐措施。

　　今年5月，八國集團(tuán)首腦在法國多維爾的高峰會后發(fā)表聲明，要求跨國公司完全公開在石油、天然氣和礦業(yè)項目上對政府支付的所有款項。自2002年以來，非政府組織就力求推行“公開支付款項”活動，要求所有的自然資源公司公開他們在每一個國家對其政府支付的款項。

　　不過，政策的落實需要有切實的行動。迄今為止，只有少數(shù)幾個國家能確實貫徹《反腐公約》。而旨在匯集政府、企業(yè)和民間社會團(tuán)體力量以共同推動石油、天然氣和礦物開采業(yè)透明度的《采掘業(yè)透明度倡議》目前仍停留在自愿參與性質(zhì)。

　　去年，美國國會通過立法，要求在美國股票交易所上市的公司報告其在石油和礦物項目方面對美國及外國政府支付的所有款項，不過，具體如何操作還有待進(jìn)一步敲定。歐盟委員會將在今年底發(fā)布?xì)W洲公司如何公開支付款項的細(xì)節(jié)。

　　新型殖民主義？

　　有批評指出，這些大宗交易只對投資者有利，卻沒有保護(hù)到當(dāng)?shù)鼐用竦睦�益。分析員警告，在這種情況下，對新型殖民主義死灰復(fù)燃的擔(dān)憂并不是杞人憂天。

　　Kaberuka指出，這些交易的條款是否可以接受完全取決于非洲國家政府。他說，一些國際機(jī)構(gòu)如聯(lián)合國農(nóng)糧組織已就這類交易總結(jié)出最佳的模式指引供參考，當(dāng)中考慮到人口、環(huán)境以及政治等相關(guān)因素。

　　他說：“我們非常歡迎對農(nóng)業(yè)的投資，這對非洲非常重要。不過，如果不能推行最佳的合作模式，非洲人不大可能是投資的受益者。相反，如果能妥善協(xié)商，投資雙方都將受益無窮。”

　　另一方面，非洲國家之間的貿(mào)易障礙必須消除。Green說：“貿(mào)易和投資相輔相成……我們必須確保非洲的企業(yè)能通過貿(mào)易發(fā)展業(yè)務(wù)。”

　　他補(bǔ)充說，從更廣的層面上看，各國政府和國際援助組織必須共同努力，建立盡可能完善的制度和法律框架，以應(yīng)對日益增加的商務(wù)活動。

　　雖然面臨許多挑戰(zhàn)，但Kaberuka認(rèn)為，必須從更廣闊的歷史角度來看非洲未來的發(fā)展。他說，現(xiàn)在的非洲就好比50年前的歐洲，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是非洲國家的共同奮斗目標(biāo)。

　　“我們當(dāng)前的任務(wù)是：釋放非洲潛力。而這需要健全和可持續(xù)發(fā)展的體制，”Kaberuka最后指出。