一、概述

　　1、招標(biāo)投標(biāo)概念

　　招標(biāo)投標(biāo)是指在大宗貨物的買(mǎi)賣(mài)、工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包承包、服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu)與提供過(guò)程中，愿意成為賣(mài)方者提出自己的條件，采購(gòu)方選擇條件最優(yōu)者成為賣(mài)方（提供方）的一種交易方式。在這種交易方式下，愿意成為賣(mài)方者是投標(biāo)人，采購(gòu)方是招標(biāo)人，最后真正成為賣(mài)方的是中標(biāo)人。

　　2、招標(biāo)投標(biāo)法律性質(zhì)

　　招標(biāo)投標(biāo)的目的是為了簽訂合同。雖然招標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目有詳細(xì)介紹，但它缺少合同成立的重要條件——價(jià)格。在招標(biāo)時(shí)，項(xiàng)目成交的價(jià)格是有待于投標(biāo)者提出的，因而，招標(biāo)不具備要約條件，不是要約，它實(shí)際上是邀請(qǐng)其他人（投標(biāo)人）來(lái)對(duì)其提出要約（報(bào)價(jià)），是要約邀請(qǐng)。而投標(biāo)則是要約，中標(biāo)通知書(shū)是承諾。

　　二、招標(biāo)

　　1、強(qiáng)制招標(biāo)的工程

　　建設(shè)項(xiàng)目《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，在我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)。

　　1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；2）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；3）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助次金的項(xiàng)目。

　　2、建設(shè)工程招標(biāo)方式

　　公開(kāi)招標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。它是由招標(biāo)人按照法定程序，在公開(kāi)出版物上發(fā)布或者以其他公開(kāi)方式發(fā)布招標(biāo)公告，所有符合條件的承包商都可以平等參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，從中擇優(yōu)選定中標(biāo)者的招標(biāo)方式。

　　邀請(qǐng)招標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)必須向三個(gè)以上投標(biāo)人發(fā)出邀請(qǐng)。公開(kāi)招標(biāo)也存在成本較高、周期較長(zhǎng)等缺點(diǎn)，因此需要邀請(qǐng)招標(biāo)進(jìn)行補(bǔ)充。

　　3、招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)

　　4、資格預(yù)審

　　資格預(yù)審是指在招標(biāo)開(kāi)始之前或者開(kāi)始初期，由招標(biāo)人對(duì)申請(qǐng)參加投標(biāo)的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)條件、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、技術(shù)、資金等多方面的情況進(jìn)行資格審查。

　　資格預(yù)審的重點(diǎn)是對(duì)投標(biāo)人專(zhuān)業(yè)資格進(jìn)行審查，包括：

　　1）施工經(jīng)歷，包括以往承擔(dān)類(lèi)似項(xiàng)目的業(yè)績(jī)；（近三年的業(yè)績(jī)）

　　2）為承擔(dān)本項(xiàng)目所配備的人員狀況，包括管理人員和主要人員的名單和簡(jiǎn)歷；

　　3）為履行合同任務(wù)而配備的機(jī)械、設(shè)備以及施工方案等情況；

　　4）財(cái)務(wù)狀況，包括申請(qǐng)人的資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表等。

　　5、編制和發(fā)售

　　招標(biāo)文件招標(biāo)文件一般按照套數(shù)發(fā)售，一個(gè)投標(biāo)人一套。招標(biāo)文件的價(jià)格等于招標(biāo)文件編制、印刷成本，定價(jià)應(yīng)當(dāng)合理。投標(biāo)人購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的費(fèi)用，中標(biāo)與否不予退還。

　　招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日以前，以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

　　三、投標(biāo)

　　1、投標(biāo)人投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。

　　2、編制投標(biāo)文件編制投標(biāo)文件，不僅應(yīng)當(dāng)搜集有關(guān)資料，還應(yīng)當(dāng)參加投標(biāo)預(yù)備會(huì)和勘察現(xiàn)場(chǎng)。投標(biāo)預(yù)備會(huì)是通過(guò)抬標(biāo)人召集主持會(huì)議，澄清、解答投標(biāo)人提出的問(wèn)題，組織投標(biāo)人考察現(xiàn)場(chǎng)、了解情況?？辈飕F(xiàn)場(chǎng)是投標(biāo)預(yù)備會(huì)的重要內(nèi)容。

　　3、聯(lián)合體共同投標(biāo)聯(lián)合體共同投標(biāo)，是指由兩人以上的法人或者其他組織共同組成非法人的聯(lián)合體，以該聯(lián)合體的名義即一個(gè)投標(biāo)人的身份參加投標(biāo)的組織方式。

　　4、對(duì)投標(biāo)的其他要求投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)。

　　四、開(kāi)標(biāo)

　　開(kāi)標(biāo)是指招標(biāo)人將所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件啟封揭曉的活動(dòng)。

　　五、評(píng)標(biāo)

　　評(píng)標(biāo)方法有百分法、評(píng)議法和合理低標(biāo)價(jià)法（也可稱(chēng)為經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法）等評(píng)價(jià)委員會(huì)的成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的2/3，并且專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿(mǎn)八年、具有高級(jí)職稱(chēng)或者具有同等專(zhuān)業(yè)水平。

　　六、中標(biāo)

　　中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人都具有法律效力。

　　招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，執(zhí)照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。