全國(guó)二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試輔導(dǎo)（2009年版）

《建設(shè)工程施工管理》網(wǎng)上增值服務(wù)（4）

考試用書(shū)的主要修訂內(nèi)容

　　一、如何進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)布置？

　　根據(jù)建設(shè)部有關(guān)建筑工程安全防護(hù)的有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目經(jīng)理部必須做好施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)工作。

　?。?）施工臨邊、洞口交叉、高處作業(yè)及樓板、屋面、陽(yáng)臺(tái)等臨邊防護(hù)，必須采用密目式安全立網(wǎng)全封閉，作業(yè)層要另加防護(hù)欄桿和18㎝高的踢腳板。

　?。?）通道口設(shè)防護(hù)棚，防護(hù)棚應(yīng)為不小于5㎝厚的木板或兩道相距50㎝的竹笆，兩側(cè)應(yīng)沿欄桿架用密目式安全網(wǎng)封閉。

　?。?）預(yù)留洞口用木板全封閉防護(hù)，對(duì)于短邊超過(guò)1.5m長(zhǎng)的洞口，除封閉外四周還應(yīng)設(shè)有防護(hù)欄桿。

　?。?）電梯井口設(shè)置定型化、工具化、標(biāo)準(zhǔn)化的防護(hù)門(mén)，在電梯井內(nèi)每隔兩層（不大于10m）設(shè)置一道安全平網(wǎng)。

　　（5）樓梯邊設(shè)1.2m高的定型化、工具化、標(biāo)準(zhǔn)化的防護(hù)欄桿，18㎝高的踢腳板。

　?。?）垂直方向交叉作業(yè)，應(yīng)設(shè)置防護(hù)隔離棚或其他設(shè)施防護(hù)。

　?。?）高空作業(yè)施工，必須有懸掛安全帶的懸索或其他設(shè)施，有操作平臺(tái)，有上下的梯子或其他形式的通道。

　　二、如何進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)防火布置？

　?。?）施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況，訂立消防制度或消防措施。

　?。?）按照不同作業(yè)條件和消防有關(guān)規(guī)定，合理配備消防器材，符合消防要求。消防器材設(shè)置點(diǎn)要有明顯標(biāo)志，夜間設(shè)置紅色警示燈，消防器材應(yīng)墊高設(shè)置，周?chē)?m內(nèi)不準(zhǔn)亂放物品。

　?。?）當(dāng)建筑施工高度超過(guò)30m（或當(dāng)?shù)匾?guī)定）時(shí)，為防止單純依靠消防器材滅火不能滿足要求，應(yīng)配備有足夠的消防水源和自救的用水量。撲救電氣火災(zāi)不得用水，應(yīng)使用干粉滅火器。

　?。?）在容易發(fā)生火災(zāi)的區(qū)域施工或儲(chǔ)存、使用易燃易爆器材時(shí)，必須采取特殊的消防安全措施。

　?。?）現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火，必須經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，設(shè)專(zhuān)人管理。五級(jí)風(fēng)及以上禁止使用明火。

　?。?）堅(jiān)決執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)防火“五不走”的規(guī)定，即：交接班不交待不走、用火設(shè)備火源不熄滅不走、用電設(shè)備不拉閘不走、可燃物不清干凈不走、發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情不報(bào)告不走。

　　三、如何進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電布置？

　?。?）施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電配電線路

　　1）按照TN-S系統(tǒng)要求配備五芯電纜、四芯電纜和三芯電纜。

　　2）按要求架設(shè)臨時(shí)用電線路的電桿、橫擔(dān)、瓷夾、瓷瓶等，或電纜埋地的地溝。

　　3）對(duì)靠近施工現(xiàn)場(chǎng)的外電線路，設(shè)置木質(zhì)、塑料等絕緣體的防護(hù)設(shè)施。

　?。?）配電箱、開(kāi)關(guān)箱

　　1）按三級(jí)配電要求，配備總配電箱、分配電箱、開(kāi)關(guān)箱、三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)電箱。開(kāi)關(guān)箱應(yīng)符合一機(jī)、一箱、一閘、一漏。三類(lèi)電箱中的各類(lèi)電器應(yīng)是合格品。

　　2）按兩級(jí)保護(hù)的要求，選取符合容量要求和質(zhì)量合格的總配電箱和開(kāi)關(guān)箱中的漏電保護(hù)器。

　?。?）接地保護(hù)：裝置施工現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)零錢(qián)的重復(fù)接地應(yīng)不少于三處。

　　四、施工現(xiàn)場(chǎng)綜合治理的主要內(nèi)容是什么？

　?。?）項(xiàng)目部應(yīng)做好施工現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)工作，建立治安保衛(wèi)制度和責(zé)任分工，并有專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理。

　?。?）施工現(xiàn)場(chǎng)在生活區(qū)域內(nèi)適當(dāng)設(shè)置職工業(yè)余生活場(chǎng)所，以便施工人員工作后能勞逸結(jié)合。

　?。?）現(xiàn)場(chǎng)不得焚燒有毒有害物質(zhì)，該類(lèi)物質(zhì)必須按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　?。?）現(xiàn)場(chǎng)施工必須采取不擾民措施，要設(shè)置防塵和防噪聲設(shè)施，做到噪聲不超標(biāo)（噪聲限值可參見(jiàn)表2Z105026的規(guī)定）。

　?。?）為適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的意外傷害，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備相應(yīng)的保健藥箱和一般常用藥品及應(yīng)急救援器材，以便保證及時(shí)搶救，不擴(kuò)大傷勢(shì)。

　?。?）為保障施工作業(yè)人員的身心健康，應(yīng)在流行病發(fā)生季節(jié)及平時(shí)，定期開(kāi)展衛(wèi)生防疫的宣傳教育工作。

　?。?）施工作業(yè)區(qū)的垃圾不得長(zhǎng)期堆放，要隨時(shí)清理，做到每天工完場(chǎng)清。

　?。?）施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置密閉式垃圾站，施工垃圾、生活垃圾應(yīng)分類(lèi)存放。施工垃圾必須采用相應(yīng)容器或管道運(yùn)輸。

　　五、建設(shè)工程職業(yè)健康安全與環(huán)境管理目標(biāo)的內(nèi)容是什么？

　　確定建設(shè)工程職業(yè)健康安全與環(huán)境管理目標(biāo)（指標(biāo)），是組織制定與其有效管理方案的基礎(chǔ)，也是項(xiàng)目經(jīng)理部目標(biāo)的重要組成部分。施工企業(yè)制定建設(shè)工程職業(yè)健康安全與環(huán)境管理目標(biāo)主要有以下內(nèi)容：

　?。?）控制和杜絕因公負(fù)傷、死亡事故的發(fā)生（負(fù)傷頻率在6‰以下，死亡率為零）；

　?。?）一般事故頻率控制目標(biāo)（通常在6‰以內(nèi)）；

　?。?）無(wú)重大設(shè)備、火災(zāi)、中毒事故及擾民事件；

　　（4）環(huán)境污染物控制目標(biāo)；

　?。?）能源資源節(jié)約目標(biāo)；

　?。?）及時(shí)消除重大事故隱患，一般隱患整改率達(dá)到的目標(biāo)（不應(yīng)低于95%）；

　?。?）揚(yáng)塵、噪聲、職業(yè)危害作業(yè)點(diǎn)合格率（應(yīng)為100%）；

　?。?）施工現(xiàn)場(chǎng)創(chuàng)建安全文明工地目標(biāo)；

　?。?）其他需滿足的總體目標(biāo)。

　　六、生產(chǎn)安全事故按生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失如何分類(lèi)？

　　根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第493號(hào)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三條規(guī)定：生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級(jí)：

　?。?）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

　?。?）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

　?。?）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

　?。?）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下100萬(wàn)元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故（其中100萬(wàn)元以上，是中華人民共和國(guó)建設(shè)部建質(zhì)[2007]257號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理工作的若干意見(jiàn)》中規(guī)定的）。

　　本等級(jí)劃分所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

　　七、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理原則是什么？

　　根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的要求，在進(jìn)行生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理時(shí)，要堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，既要及時(shí)、準(zhǔn)確地查明事故原因，明確事故責(zé)任，使責(zé)任人受到追究；又要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，落實(shí)整改和防范措施，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。因此，施工項(xiàng)目一旦發(fā)生安全事故，必須實(shí)施“四不放過(guò)”的原則：

　?。?）事故原因未查明不放過(guò)；

　?。?）事故責(zé)任者和員工未受到教育不放過(guò)；

　?。?）事故責(zé)任者未處理不放過(guò)；

　?。?）整改措施未落實(shí)不放過(guò)。

　　八、如何進(jìn)行事故報(bào)告？

　　根據(jù)《條例》和《若干意見(jiàn)》的要求，事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。

　　1. 施工單位事故報(bào)告要求

　　生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，受傷者或最先發(fā)現(xiàn)事故的人員應(yīng)立即用最快的傳遞手段，將發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)、事故原因等情況，向施工單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；施工單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

　　情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

　　實(shí)行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負(fù)責(zé)上報(bào)事故。

　　2. 建設(shè)主管部門(mén)事故報(bào)告要求

　?。?）建設(shè)主管部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報(bào)事故情況，并通知安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政主管部門(mén)、工會(huì)和人民檢察院：

　　1）較大事故、重大事故及特別重大事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)；

　　2）一般事故逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)；

　　3）建設(shè)主管部門(mén)依照本條規(guī)定上報(bào)事故情況，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)接到重大事故和特別重大事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院。

　　必要時(shí)，建設(shè)主管部門(mén)可以越級(jí)上報(bào)事故情況。

　?。?）建設(shè)主管部門(mén)按照上述規(guī)定逐級(jí)上報(bào)事故情況時(shí)，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。

　　3.事故報(bào)告的內(nèi)容

　?。?）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和工程項(xiàng)目、有關(guān)單位名稱；

　?。?）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；

　?。?）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；

　?。?）事故的初步原因；

　?。?）事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；

　　（6）事故報(bào)告單位或報(bào)告人員；

　?。?）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

　　4.事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況，以及事故發(fā)生之日起30日內(nèi)傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

　　九、如何進(jìn)行事故調(diào)查？

　　按照《條例》和《若干意見(jiàn)》的要求，事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過(guò)、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。

　　1.施工單位項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)指定技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門(mén)的人員，會(huì)同企業(yè)工會(huì)、安全管理部門(mén)組成調(diào)查組，開(kāi)展調(diào)查。

　　2.建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)人民政府的授權(quán)或委托組織事故調(diào)查組，對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查，并履行下列職責(zé)：

　　（1）核實(shí)事故項(xiàng)目基本情況，包括項(xiàng)目履行法定建設(shè)程序情況、參與項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)各方主體履行職責(zé)的情況；

　?。?）查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失，并依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分析事故的直接原因和間接原因；

　?。?）認(rèn)定事故的性質(zhì)，明確事故責(zé)任單位和責(zé)任人員在事故中的責(zé)任；

　?。?）依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)對(duì)事故的責(zé)任單位和責(zé)任人員提出處理建議；

　?。?）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

　?。?）提交事故調(diào)查報(bào)告。

　　3.事故調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容

　?。?）事故發(fā)生單位概況；

　?。?）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況；

　?。?）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；

　?。?）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

　　（5）事故責(zé)任的認(rèn)定和對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；

　?。?）事故防范和整改措施。

　　事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料，事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。

　　十、如何進(jìn)行事故處理？

　　1.施工單位的事故處理

　　（1）事故現(xiàn)場(chǎng)處理

　　事故處理是落實(shí)“四不放過(guò)”原則的核心環(huán)節(jié)。當(dāng)事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，做好標(biāo)識(shí)，排除險(xiǎn)情，采取有效措施搶救傷員和財(cái)產(chǎn)，防止事故蔓延擴(kuò)大。

　　事故現(xiàn)場(chǎng)是追溯判斷發(fā)生事故原因和事故責(zé)任人責(zé)任的客觀物質(zhì)基礎(chǔ)。因搶救人員、疏導(dǎo)交通等原因，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書(shū)面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證，有條件的可以拍照或錄像。

　?。?）事故登記

　　施工現(xiàn)場(chǎng)要建立安全事故登記表，作為安全事故檔案，對(duì)發(fā)生事故人員的姓名、性別、年齡、工種等級(jí)，負(fù)傷時(shí)間、傷害程度、負(fù)傷部位及情況、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)及原因記錄歸檔。

　?。?）事故分析記錄

　　施工現(xiàn)場(chǎng)要有安全事故分析記錄，對(duì)發(fā)生輕傷、重傷、死亡、重大設(shè)備事故及未遂事故必須按“四不放過(guò)”的原則組織分析，查出主要原因，分清責(zé)任，提出防范措施，應(yīng)吸取的教訓(xùn)要記錄清楚。

　?。?）要堅(jiān)持安全事故月報(bào)制度，若當(dāng)月無(wú)事故也要報(bào)空表。

　　2. 建設(shè)主管部門(mén)的事故處理

　　（1）建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)人民政府對(duì)事故的批復(fù)和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)事故相關(guān)責(zé)任者實(shí)施行政處罰。處罰權(quán)限不屬本級(jí)建設(shè)主管部門(mén)的，應(yīng)當(dāng)在收到事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)后15個(gè)工作日內(nèi)，將事故調(diào)查報(bào)告（附具有關(guān)證據(jù)材料）、結(jié)案批復(fù)、本級(jí)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)有關(guān)責(zé)任者的處理建議等轉(zhuǎn)送有權(quán)限的建設(shè)主管部門(mén)。

　?。?）建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)因降低安全生產(chǎn)條件導(dǎo)致事故發(fā)生的施工單位給予暫扣或吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證的處罰；對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的相關(guān)單位給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的處罰。

　　（3）建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格人員給予罰款、停止執(zhí)業(yè)或吊銷(xiāo)其注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)的處罰。

　　十一、建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故相關(guān)法律責(zé)任如何規(guī)定？

　　1.事故報(bào)告和調(diào)查處理的違法行為

　　根據(jù)《條例》規(guī)定，對(duì)事故報(bào)告和調(diào)查處理中的違法行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào)，接到舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

　　事故報(bào)告和調(diào)查處理中的違法行為，包括事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員的違法行為，還包括政府、有關(guān)部門(mén)及其有關(guān)人員的違法行為，其種類(lèi)主要有以下幾種：

　?。?）不立即組織事故搶救；

　?。?）在事故調(diào)查處理期間擅離職守；

　?。?）遲報(bào)或者漏報(bào)事故；

　?。?）謊報(bào)或者瞞報(bào)事故；

　?。?） 偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)；

　?。?）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷(xiāo)毀有關(guān)證據(jù)、資料；

　?。?）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料；

　?。?）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證；

　　（9）事故發(fā)生后逃匿；

　?。?0）阻礙、干涉事故調(diào)查工作；

　?。?1）對(duì)事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使事故調(diào)查工作有重大疏漏；

　?。?2）包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機(jī)打擊報(bào)復(fù)；

　?。?3）故意拖延或者拒絕落實(shí)經(jīng)批復(fù)的對(duì)事故責(zé)任人的處理意見(jiàn)。

　　2.法律責(zé)任

　?。?）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有上述（1）～（3）條違法行為之一的，處上一年年收入40%～80%的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　?。?）事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有上述（4）～（9）條違法行為之一的，對(duì)事故發(fā)生單位處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%～100%的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　?。?）有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)有上述（1）、（3）、（4）、（8）、（10）條違法行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　?。?）參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有上述（11）、（12）條違法行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　?。?）有關(guān)地方人民政府或者有關(guān)部門(mén)故意拖延或者拒絕落實(shí)經(jīng)批復(fù)的對(duì)事故責(zé)任人的處理意見(jiàn)的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分。

　　十二、建設(shè)工程項(xiàng)目信息管理的內(nèi)涵是什么？

　　1. 信息指的是用口頭的方式、書(shū)面的方式或電子的方式傳輸（傳達(dá)、傳遞）的知識(shí)、新聞，或可靠的或不可靠的情報(bào)。聲音、文字、數(shù)字和圖像等都是信息表達(dá)的形式。建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施需要人力資源和物質(zhì)資源，應(yīng)認(rèn)識(shí)到信息也是項(xiàng)目實(shí)施的重要資源之一。

　　2. 信息管理指的是信息傳輸?shù)暮侠淼慕M織和控制。施工方在投標(biāo)過(guò)程中、承包合同洽談過(guò)程中、施工準(zhǔn)備工作中、施工過(guò)程中、驗(yàn)收過(guò)程中，以及在保修期工作中形成大量的各種信息。這些信息不但在施工方內(nèi)部各部門(mén)間流轉(zhuǎn)，其中許多信息還必須提供給政府建設(shè)主管部門(mén)、業(yè)主方、設(shè)計(jì)方、相關(guān)的施工合作方和供貨方等，還有許多有價(jià)值的信息應(yīng)有序地保存，可供其他項(xiàng)目施工借鑒。上述過(guò)程包含了信息傳輸?shù)倪^(guò)程，由誰(shuí)（哪個(gè)工作崗位或工作部門(mén)等）、在何時(shí)、向誰(shuí)（哪個(gè)項(xiàng)目主管和參與單位的工作崗位或工作部門(mén)等）、以什么方式、提供什么信息等屬于信息傳輸?shù)慕M織和控制，這就是信息管理的內(nèi)涵。信息管理不能簡(jiǎn)單理解為僅對(duì)產(chǎn)生的信息進(jìn)行歸檔和一般的信息領(lǐng)域的行政事務(wù)管理。為充分發(fā)揮信息資源的作用和提高信息管理的水平，施工單位和其項(xiàng)目管理部門(mén)都應(yīng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的工作部門(mén)（或?qū)ｉT(mén)的人員）負(fù)責(zé)信息管理。

　　3. 建設(shè)工程項(xiàng)目的信息管理是通過(guò)對(duì)各個(gè)系統(tǒng)、各項(xiàng)工作和各種數(shù)據(jù)的管理，使項(xiàng)目的信息能方便和有效地獲取、存儲(chǔ)（存檔是存儲(chǔ)的一項(xiàng)工作）、處理和交流。

　　上述“各個(gè)系統(tǒng)”可視為與項(xiàng)目的決策、實(shí)施和運(yùn)行有關(guān)的各系統(tǒng)，它可分為建設(shè)工程項(xiàng)目決策階段管理子系統(tǒng)、實(shí)施階段管理子系統(tǒng)和運(yùn)行階段管理子系統(tǒng)。其中實(shí)施階段管理子系統(tǒng)又可分為業(yè)主方管理子系統(tǒng)、設(shè)計(jì)方管理子系統(tǒng)、施工方管理子系統(tǒng)和供貨方管理子系統(tǒng)等。

　　上述“各項(xiàng)工作”可視為與項(xiàng)目的決策、實(shí)施和運(yùn)行有關(guān)的各項(xiàng)工作，如施工方管理子系統(tǒng)中的工作，包括安全管理、成本管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、合同管理、信息管理、施工現(xiàn)場(chǎng)管理等。

　　上述“數(shù)據(jù)”并不僅指數(shù)字，在信息管理中，數(shù)據(jù)作為一個(gè)專(zhuān)門(mén)術(shù)語(yǔ)，它包括數(shù)字、文字、圖像和聲音。在施工方項(xiàng)目信息管理中，各種報(bào)表、成本分析的有關(guān)數(shù)字、進(jìn)度分析的有關(guān)數(shù)字、質(zhì)量分析的有關(guān)數(shù)字、各種來(lái)往的文件、設(shè)計(jì)圖紙、施工攝影和攝像資料和錄音資料等都屬于信息管理中的數(shù)據(jù)的范疇。

　　4. 建設(shè)工程項(xiàng)目的信息管理的目的旨在通過(guò)有效的項(xiàng)目信息傳輸?shù)慕M織和控制為項(xiàng)目建設(shè)的增值服務(wù)

　　5. 建設(shè)工程項(xiàng)目的信息包括在項(xiàng)目決策過(guò)程、實(shí)施過(guò)程（設(shè)計(jì)準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)、施工和物資采購(gòu)過(guò)程等）和運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的信息，以及其他與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的信息，它有多種分類(lèi)方法。

　　6. 據(jù)有關(guān)國(guó)際文獻(xiàn)的資料統(tǒng)計(jì)：

　?。?） 建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的諸多問(wèn)題，其中三分之二與信息交流（信息溝通）的問(wèn)題有關(guān)；

　?。?） 建設(shè)工程項(xiàng)目10%～33%的費(fèi)用增加與信息交流存在的問(wèn)題有關(guān)；

　　（3） 在大型建設(shè)工程項(xiàng)目中，信息交流的問(wèn)題導(dǎo)致工程變更和工程實(shí)施的錯(cuò)誤約占工程總成本的3%～5%.

　　由此可見(jiàn)信息交流對(duì)項(xiàng)目實(shí)施影響之大。

　　以上“信息交流（信息溝通）”的問(wèn)題指的是一方?jīng)]有及時(shí)， 或沒(méi)有將另一方所需要的信息（如所需的信息的內(nèi)容、針對(duì)性的信息和完整的信息），或沒(méi)有將正確的信息傳遞給另一方。如設(shè)計(jì)變更沒(méi)有及時(shí)通知施工方，而導(dǎo)致返工；如業(yè)主方?jīng)]有將施工進(jìn)度嚴(yán)重拖延的信息及時(shí)告知大型設(shè)備供貨方，而設(shè)備供貨方仍按原計(jì)劃將設(shè)備運(yùn)到施工現(xiàn)場(chǎng)，致使大型設(shè)備在現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法存放和妥善保管；如施工已產(chǎn)生了重大質(zhì)量問(wèn)題的隱患，而沒(méi)有及時(shí)向有關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人及時(shí)匯報(bào)等。以上列舉的問(wèn)題都會(huì)不同程度地影響項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　十三、施工項(xiàng)目相關(guān)的信息管理工作包括哪些？

　　施工項(xiàng)目相關(guān)的信息管理的主要工作如下。

　　1． 收集并整理相關(guān)公共信息。

　　公共信息包括： 法律、法規(guī)和部門(mén)規(guī)章信息市場(chǎng)信息以及自然條件信息。

　　2．收集并整理工程總體信息。

　　3． 收集并整理相關(guān)施工信息。

　　4． 收集并整理相關(guān)項(xiàng)目管理信息。

　　項(xiàng)目管理信息包括：項(xiàng)目管理規(guī)劃（大綱）信息，項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃信息，項(xiàng)目進(jìn)度控制信息，項(xiàng)目質(zhì)量控制信息，項(xiàng)目安全控制信息，項(xiàng)目成本控制信息，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理信息，項(xiàng)目合同管理信息，項(xiàng)目材料管理信息、構(gòu)配件管理信息，工、器具管理信息，項(xiàng)目人力資源管理信息，項(xiàng)目機(jī)械設(shè)備管理信息，項(xiàng)目資金管理信息，項(xiàng)目技術(shù)管理信息，項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)信息，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收信息，項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)信息等。

　　十四、信息管理手冊(cè)的主要內(nèi)容是什么？

　　施工方、業(yè)主方和項(xiàng)目參與其他各方都有各自的信息管理任務(wù)，為充分利用和發(fā)揮信息資源的價(jià)值、提高信息管理的效率以及實(shí)現(xiàn)有序的和科學(xué)的信息管理，各方都應(yīng)編制各自的信息管理手冊(cè)，以規(guī)范信息管理工作。信息管理手冊(cè)描述和定義信息管理的任務(wù)、執(zhí)行者（部門(mén)）、每項(xiàng)信息管理任務(wù)執(zhí)行的時(shí)間和其工作成果等，它的主要內(nèi)容包括：

　?。?） 確定信息管理的任務(wù)（信息管理任務(wù)目錄）；

　?。?） 確定信息管理的任務(wù)分工表和管理職能分工表；

　?。?） 確定信息的分類(lèi)；

　?。?） 確定信息的編碼體系和編碼；

　?。?） 繪制信息輸入輸出模型（反映每一項(xiàng)信息處理過(guò)程的信息的提供者、信息的整理加工者、信息整理加工的要求和內(nèi)容以及經(jīng)整理加工后的信息傳遞給信息的接受者，并用框圖的形式表示）；

　?。?） 繪制各項(xiàng)信息管理工作的工作流程圖（如信息管理手冊(cè)編制和修訂的工作流程，為形成各類(lèi)報(bào)表和報(bào)告，收集信息、審核信息、錄入信息、加工信息、信息傳輸和發(fā)布的工作流程，以及工程檔案管理的工作流程等）；

　?。?） 繪制信息處理的流程圖（如施工安全管理信息、施工成本控制信息、施工進(jìn)度信息、施工質(zhì)量信息、合同管理信息等的信息處理的流程）；

　?。?） 確定信息處理的工作平臺(tái)（如以局域網(wǎng)作為信息處理的工作平臺(tái)，或用門(mén)戶網(wǎng)站作為信息處理的工作平臺(tái)等）及明確其使用規(guī)定；

　?。?） 確定各種報(bào)表和報(bào)告的格式，以及報(bào)告周期；

　?。?0） 確定項(xiàng)目進(jìn)展的月度報(bào)告、季度報(bào)告、年度報(bào)告和工程總報(bào)告的內(nèi)容及其編制原則和方法；

　?。?1） 確定工程檔案管理制度；

　?。?2） 確定信息管理的保密制度，以及與信息管理有關(guān)的制度。

　　在當(dāng)今的信息時(shí)代，在國(guó)際上工程管理領(lǐng)域產(chǎn)生了信息管理手冊(cè)，它是信息管理的核心指導(dǎo)文件。期望我國(guó)施工企業(yè)對(duì)此引起重視，并在工程實(shí)踐中得以應(yīng)用。

　　十五、信息管理部門(mén)的主要任務(wù)是什么？

　　項(xiàng)目管理班子中各個(gè)工作部門(mén)的管理工作都與信息處理有關(guān)，它們也都承擔(dān)一定的信息管理任務(wù)，而信息管理部門(mén)是專(zhuān)門(mén)從事信息管理的工作部門(mén)，其主要工作任務(wù)是：

　?。?） 負(fù)責(zé)主持編制信息管理手冊(cè)，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行信息管理手冊(cè)的必要的修改和補(bǔ)充，并檢查和督促其執(zhí)行；

　?。?） 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和組織項(xiàng)目管理班子中各個(gè)工作部門(mén)的信息處理工作；

　?。?） 負(fù)責(zé)信息處理工作平臺(tái)的建立和運(yùn)行維護(hù)；

　?。?） 與其他工作部門(mén)協(xié)同組織收集信息、處理信息和形成各種反映項(xiàng)目進(jìn)展和項(xiàng)目目標(biāo)控制的報(bào)表和報(bào)告；

　?。?）負(fù)責(zé)工程檔案管理等。

　　十六、工程管理信息化和施工管理信息化的內(nèi)涵

　　1. 信息化指的是信息資源的開(kāi)發(fā)和利用，以及信息技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。信息化是繼人類(lèi)社會(huì)農(nóng)業(yè)革命、城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的又一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期的重要標(biāo)志。

　　“信息資源”涉及范圍非常廣，從地域上劃分，有國(guó)內(nèi)信息資源和國(guó)際信息資源，它們都可再按地域細(xì)分；從信息的領(lǐng)域區(qū)分，則有政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化、藝術(shù)類(lèi)等，它們也可再細(xì)分；從信息內(nèi)容的屬性劃分，則有組織、管理、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)類(lèi)等，其他的信息資源的劃分方法，此略。信息資源對(duì)人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展是非常寶貴的財(cái)富，它應(yīng)得以廣泛開(kāi)發(fā)和充分利用。

　　“信息技術(shù)”包括有關(guān)數(shù)據(jù)處理的軟件技術(shù)、硬件技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等。在國(guó)際社會(huì)中認(rèn)為，一個(gè)社會(huì)組織的信息技術(shù)水平是衡量其文明程度的重要標(biāo)志之一。

　　我國(guó)實(shí)施國(guó)家信息化的總體思路是：

　?。?） 以信息技術(shù)應(yīng)用為導(dǎo)向；

　?。?） 以信息資源開(kāi)發(fā)和利用為中心；

　?。?） 以制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力；

　?。?） 以信息化帶動(dòng)工業(yè)化；

　?。?） 加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整；

　?。?） 全面推動(dòng)領(lǐng)域信息化、區(qū)域信息化、企業(yè)信息化和社會(huì)信息化進(jìn)程。

　　工程管理信息化屬于領(lǐng)域信息化的范疇，它和企業(yè)信息化也有聯(lián)系。

　　2. 我國(guó)建筑業(yè)和基本建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)用信息技術(shù)與工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，尚存在較大的數(shù)字鴻溝，它反映在信息技術(shù)在工程管理中應(yīng)用的觀念上，也反映在有關(guān)的知識(shí)管理上，還反映在有關(guān)技術(shù)的應(yīng)用方面。

　　在數(shù)字經(jīng)濟(jì)與數(shù)字生態(tài)2000中國(guó)高層年會(huì)上提出“認(rèn)知數(shù)字經(jīng)濟(jì)、改善數(shù)字生態(tài)、彌合數(shù)字鴻溝、消除數(shù)字沖突、把握數(shù)字機(jī)遇”是當(dāng)前推動(dòng)信息化的重要戰(zhàn)略任務(wù)。

　　3. 工程管理信息化指的是工程管理信息資源的開(kāi)發(fā)和利用，以及信息技術(shù)在工程管理中的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。施工管理信息化是工程管理信息化的一個(gè)分支，其內(nèi)涵是：施工管理信息資源的開(kāi)發(fā)和利用，以及信息技術(shù)在施工管理中的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。施工管理信息化是建筑現(xiàn)代化的一個(gè)重要方面。

　　工程管理的信息資源包括：

　　（1） 組織類(lèi)工程信息；

　?。?） 管理類(lèi)工程信息；

　?。?） 經(jīng)濟(jì)類(lèi)工程信息；

　?。?） 技術(shù)類(lèi)工程信息；

　?。?） 法規(guī)類(lèi)信息等。

　　應(yīng)重視以上這些信息資源的開(kāi)發(fā)和利用，它的開(kāi)發(fā)和利用將有利于建設(shè)工程項(xiàng)目的增值，即有利于節(jié)約投資/成本、加快建設(shè)進(jìn)度和提高建設(shè)質(zhì)量。

　　信息技術(shù)在工程管理中的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，包括在項(xiàng)目決策階段的開(kāi)發(fā)管理、實(shí)施階段的項(xiàng)目管理和使用階段的設(shè)施管理中開(kāi)發(fā)和應(yīng)用信息技術(shù)。

　　4. 自20世紀(jì)70年代開(kāi)始，信息技術(shù)經(jīng)歷了一個(gè)迅速發(fā)展的過(guò)程，信息技術(shù)在建設(shè)工程管理中的應(yīng)用也有一個(gè)相應(yīng)的發(fā)展過(guò)程：

　?。?） 70年代，單項(xiàng)程序的應(yīng)用，如工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的時(shí)間參數(shù)的計(jì)算程序、施工圖預(yù)算程序等；

　?。?） 80年代，程序系統(tǒng)的應(yīng)用，如項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)、設(shè)施管理信息系統(tǒng) （FMIS—Facility Management Information System）等；

　?。?） 90年代，程序系統(tǒng)的集成，它是隨著工程管理的集成而發(fā)展的；

　?。?） 90年代末期至今，基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的工程管理。

　　5． 工程項(xiàng)目大量數(shù)據(jù)處理的需要，在當(dāng)今的時(shí)代應(yīng)重視利用信息技術(shù)的手段（主要指的是數(shù)據(jù)處理設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)）進(jìn)行信息管理。其核心的技術(shù)是基于網(wǎng)絡(luò)的信息處理平臺(tái)，即在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上（如局域網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)）進(jìn)行信息處理，如圖2Z107012-1所示。

圖2Z107012-1 基于互聯(lián)網(wǎng)的信息處理平臺(tái)

　　在國(guó)際上，許多建設(shè)工程項(xiàng)目都專(zhuān)門(mén)設(shè)立信息管理部門(mén)（或稱為信息中心），以確保信息管理工作的順利進(jìn)行；也有一些大型建設(shè)工程項(xiàng)目專(zhuān)門(mén)委托咨詢公司從事項(xiàng)目信息動(dòng)態(tài)跟蹤和分析，以信息流指導(dǎo)物質(zhì)流，從宏觀上和總體上對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行控制。

　　十七、工程管理信息化的意義是什么？

　　1. 工程管理信息資源的開(kāi)發(fā)和信息資源的充分利用，可吸取類(lèi)似項(xiàng)目的正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，許多有價(jià)值的組織信息、管理信息、經(jīng)濟(jì)信息、技術(shù)信息和法規(guī)信息將有助于項(xiàng)目決策期多種可能方案的選擇，有利于項(xiàng)目實(shí)施期的項(xiàng)目目標(biāo)控制，也有利于項(xiàng)目建成后的運(yùn)行。

　　2. 通過(guò)信息技術(shù)在工程管理中的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用能實(shí)現(xiàn)：

　?。?） 信息存儲(chǔ)數(shù)字化和存儲(chǔ)相對(duì)集中（圖2Z107012-2）；

　?。?） 信息處理和變換的程序化；

　?。?） 信息傳輸?shù)臄?shù)字化和電子化；

　　（4） 信息獲取便捷；

　?。?） 信息透明度提高；

　?。?） 信息流扁平化。

圖2Z107012-2

　　信息技術(shù)在工程管理中的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用的意義在于：

　?。?） “信息存儲(chǔ)數(shù)字化和存儲(chǔ)相對(duì)集中”有利于項(xiàng)目信息的檢索和查詢，有利于數(shù)據(jù)和文件版本的統(tǒng)一，并有利于項(xiàng)目的文檔管理；

　?。?） “信息處理和變換的程序化”有利于提高數(shù)據(jù)處理的準(zhǔn)確性，并可提高數(shù)據(jù)處理的效率；

　?。?） “信息傳輸?shù)臄?shù)字化和電子化”可提高數(shù)據(jù)傳輸?shù)目垢蓴_能力，使數(shù)據(jù)傳輸不受距離限制并可提高數(shù)據(jù)傳輸?shù)谋Ｕ娑群捅Ｃ苄裕?/p>

　?。?） “信息獲取便捷”、“信息透明度提高”以及“信息流扁平化”有利于項(xiàng)目參與方之間的信息交流和協(xié)同工作。

　　工程管理信息化有利于提高建設(shè)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，以達(dá)到為項(xiàng)目建設(shè)增值的目的。