法律的適用

　　（一）法律的適用范圍

　　法律的適用范圍即法律的效力范圍，包括：

　?。?）法律在時(shí)間上的適用范圍。是指法律在時(shí)間上所具有的效力，包括法律的生效和失效兩個(gè)方面。

　　法律開(kāi)始生效的時(shí)間通常有兩種情況：①自法律公布之日起生效；②法律公布之后經(jīng)過(guò)一段時(shí)間再開(kāi)始生效。一般來(lái)說(shuō)，法律的效力自施行之日發(fā)生，至廢止之日停止。

　　（2）法律在空間上的適用范圍。是指法律在地域上所具有的效力。制定法律的機(jī)關(guān)不同，法律適用的空間范圍也不相同，大體上有兩種情況：①憲法、法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章適用于全國(guó)；②凡屬地方立法機(jī)關(guān)制定的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章只在各該立法機(jī)關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生效力。

　　（3）法律對(duì)人的適用范圍。是指法律對(duì)哪些人具有效力。法律的對(duì)人效力存在兩種不同的理論：

　　①屬人主義，例如不論某人是處于國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，只要該人具有本國(guó)國(guó)籍即適用本國(guó)的法律；

　　②屬地主義，即以地域?yàn)?a title="標(biāo)準(zhǔn)" href="http://m.accreditedmedicalassistantprograms.com/web/zhuanyeziliao/biaozhunguifan/" target="_blank" >標(biāo)準(zhǔn)確定法律對(duì)人的約束力，例如凡是居住在本國(guó)領(lǐng)土內(nèi)的人，不論其國(guó)籍是本國(guó)還是外國(guó)，均受本國(guó)法律的管轄。

　　（二）法律適用的基本原則

　　解決法律的適用沖突問(wèn)題，一般遵循“上位法優(yōu)先于下位法”、“新法優(yōu)先于舊法”、“特別法優(yōu)先于普通法”、“法律文本優(yōu)先于法律解釋”、“強(qiáng)行法優(yōu)先于任意法”、“法不溯及既往”等原則。

　　1．上位法優(yōu)先于下位法

　　上位法優(yōu)先于下位法原則，是指在效力較高的法律與效力較低的法律相沖突的情況下，應(yīng)適用效力較高的法律。

　　在中國(guó)，憲法具有最高的法律效力，一切法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章都不得同憲法相抵觸；法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章；

　　行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章；

　　地方性法規(guī)的效力高于本級(jí)和下級(jí)地方政府規(guī)章；

　　省、自治區(qū)的人民政府制定的規(guī)章的效力高于本行政區(qū)域內(nèi)的較大的市的人民政府制定的規(guī)章；

　　部門(mén)規(guī)章之間、部門(mén)規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。

　　2．新法優(yōu)先于舊法

　　新法優(yōu)先于舊法原則，是指同一事項(xiàng)已有新法公布施行時(shí)，舊法自然廢止。該原則是在效力相等的法律有沖突時(shí)適用。具體來(lái)說(shuō)，同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定。

　　3．特別法優(yōu)先于普通法

　　根據(jù)法律的適用范圍有無(wú)限制，可將法律分為普通法和特別法。

　　普通法是指適用于全國(guó)領(lǐng)域、規(guī)定一般事項(xiàng)，并且無(wú)適用的時(shí)間限制的法律。

　　特別法是指適用于特定區(qū)域、規(guī)定特定事項(xiàng)，或在適用時(shí)間上有限制的法律。

　　特別法優(yōu)先于普通法原則，是指在效力相等的法律之間，特別法應(yīng)優(yōu)先于普通法而適用。具體來(lái)說(shuō)，同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定。

　　4．法律文本優(yōu)先于法律解釋

　　法律文本是法律的書(shū)面條文的表現(xiàn)形式，法律解釋是對(duì)法律條文的含義所作的解釋?zhuān)⒎ń忉尯退痉ń忉尅Ｈ绻山忉屌c法律文本的含義完全不符，或者數(shù)個(gè)解釋機(jī)關(guān)彼此之間也相互沖突，則仍然應(yīng)以法律文本為準(zhǔn)。

　　5．強(qiáng)行法優(yōu)先于任意法

　　法律規(guī)范大體上可分為任意性規(guī)范和強(qiáng)行性規(guī)范。

　　任意性規(guī)范是指當(dāng)事人可以通過(guò)約定排除其適用的規(guī)范，它允許當(dāng)事人在法律規(guī)定的范圍內(nèi)自由作出約定。

　　強(qiáng)制性規(guī)范是指當(dāng)事人不能通過(guò)其約定加以改變的規(guī)范，包括強(qiáng)制性規(guī)定和禁止性規(guī)定兩種。強(qiáng)行法優(yōu)先于任意法原則，主要是指對(duì)于某一事項(xiàng)，強(qiáng)行法已經(jīng)作出規(guī)定的，任意法不得再發(fā)揮作用。

　　6．法不溯及既往

　　法律是否溯及既往，是指新的法律施行后，對(duì)它生效之前發(fā)生的事件和行為是否適用。如果適用，即具有溯及力；如果不適用，即不具有溯及力。

　　一般而言，法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章不溯及既往，但為了更好地保護(hù)公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定除外。

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