1.試分析當(dāng)前我國土地征收制度的缺陷，并提出進一步改革的思路。

　　答：土地征收是指國家或政府為了公共利益的需要而強制取得農(nóng)村集體土地并給予相應(yīng)補償?shù)姆芍贫取Ｎ覈?dāng)前土地征收制度的缺陷主要表現(xiàn)在以下三個方面：

　?。?）土地征收制度性缺陷：界定征收行為合法性的“公共利益”概念不明；土地征收立法仍有缺陷，如對征收行為的合法性審查尚未寫入法律等。

　?。?）土地征收補償存在問題：補償方式的運用和補償金額的分配存在問題。

　?。?）土地征收程序缺陷：土地征收權(quán)的行使缺乏約束，對土地被征收者的保護途徑不足（參與度低、征收信息不透明、缺乏便捷的法律援助渠道等）。

　　改革思路如下：

　?。?）嚴(yán)格界定征地標(biāo)準(zhǔn)。

　?。?）完善立法體系。

　?。?）采用征地區(qū)片綜合地價作為補償?shù)幕緲?biāo)準(zhǔn)，建立普遍適用的補償方式組合標(biāo)準(zhǔn)和實施細(xì)則。

　?。?）完善司法救濟體系。

　?。?）加強現(xiàn)有公眾參與和監(jiān)督機制的完善與執(zhí)行。

　　2.試述目前我國集體土地所有制存在的主要問題及其改革取向。

　　答：我國集體土地所有制存在的主要問題如下：

　?。?）集體土地所有權(quán)的主體模糊，造成主體虛位。

　?。?）集體土地所有權(quán)的權(quán)能不完全。土地所有權(quán)作為一種財產(chǎn)所有權(quán)，占有、使用、收益、處分是其主要權(quán)能。而我國集體土地所有權(quán)的權(quán)能卻不完全。

　?。?）土地不能自由買賣。城市化進程中，由于農(nóng)民沒有土地所有權(quán)，不能對土地自由買賣，因此也就不能得到進入城市的準(zhǔn)備資金，許多渴望到城市創(chuàng)業(yè)的人受到阻礙。而進入大中城市務(wù)工定居，則要放棄原土地的承包權(quán)，所以有些農(nóng)民為了保留土地承包權(quán)而放棄在大中城市定居的機會。

　　土地集體所有制的改革涉及是否要堅持土地集體所有制，是否引入多種土地所有制形式等問題的討論。新修訂的《土地管理法》規(guī)定，農(nóng)村土地屬于集體所有。所以，目前土地集體所有制改革的主要方針是，要維護和加強農(nóng)村集體土地所有制，搞活土地使用制。其理由如下：

　?。?）與現(xiàn)實國情和生產(chǎn)力的發(fā)展水平相適應(yīng)。

　?。?）有利于維護政策的持續(xù)性和穩(wěn)定性。

　?。?）有利于對土地的管理和控制。

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