第一百四十條　建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)合理利用土地，不得改變土地用途；需要改變土地用途的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)。

　　【解釋】本條是關(guān)于土地用途的規(guī)定。

　　土地資源的重要性和稀缺性要求建設(shè)用地使用權(quán)人必須合理地利用土地。加強對土地用途的管制，是我國土地管理的重要內(nèi)容?，F(xiàn)行有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)以及規(guī)范性文件，都對土地用途有著相關(guān)的規(guī)定。加強對土地用途的管制，也一直是我國土地行政主管部門對土地市場進行整治的內(nèi)容之一。

　　我國法律對以劃撥方式使用建設(shè)用地的用途有著明確的規(guī)定，建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照其用途使用土地。以出讓方式設(shè)立的建設(shè)用地使用權(quán)，不同的土地用途其出讓金是不同的。建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中對土地用途都需要做出明確的規(guī)定，擅自改變約定的土地用途不僅是一種違約行為，而且也是違法行為。

　　建設(shè)用地使用權(quán)人以無償或者有償方式取得建設(shè)用地使用權(quán)后，確需改變土地用途的，應(yīng)當(dāng)向土地行政主管部門提出申請。土地行政主管部門經(jīng)過審查后，認(rèn)為改變的土地用途仍符合規(guī)劃，同意對土地用途做出調(diào)整的，根據(jù)目前的規(guī)定，還需要報市、縣人民政府批準(zhǔn)，然后出讓人和建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)重新簽訂建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或者變更合同相應(yīng)的條款，并按照規(guī)定補交不同用途和容積率的土地差價。如果是將以劃撥方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)改為有償使用方式的，在改變土地用途后，建設(shè)用地使用權(quán)人還應(yīng)當(dāng)補繳出讓金。以變更合同條款的形式改變土地用途的，還要依法到登記機構(gòu)辦理變更登記，簽訂新的建設(shè)用地使用權(quán)合同的，應(yīng)辦理登記手續(xù)。

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