土地使用權(quán)制度

　　國有土地使用權(quán)是從國有土地所有權(quán)派生出來的一項獨立權(quán)能，指單位或個人依法使用國有土地的權(quán)利。按照我國民法通則的規(guī)定，土地使用權(quán)是一項民事權(quán)利，是一種物權(quán)，是一種他物權(quán)，是一種用益物權(quán)。不同類型的國有土地使用權(quán)其權(quán)能有所不同。2007年，《物權(quán)法》將“土地使用權(quán)”統(tǒng)一界定為“建設(shè)用地使用權(quán)”。

　　建設(shè)用地使用權(quán)概述

　�。�1）建設(shè)用地使用權(quán)的含義

　　《物權(quán)法》規(guī)定，建設(shè)用地使用權(quán)是建設(shè)用地使用權(quán)人依法對國家所有的土地享有占有、使用和收益的權(quán)利，有權(quán)利用該土地建造建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施。

　　（2）建設(shè)用地使用權(quán)的設(shè)立

　　《物權(quán)法》規(guī)定，建設(shè)用地使用權(quán)可以在土地的地表、地上或者地下分別設(shè)立。新設(shè)立的建設(shè)用地使用權(quán)，不得損害已設(shè)立的用益物權(quán)。設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)，可以采取出讓或者劃撥等方式。工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一土地有兩個以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣等公開競價的方式出讓。嚴格限制以劃撥方式設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)。采取劃撥方式的，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)關(guān)于土地用途的規(guī)定。設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向登記機構(gòu)申請建設(shè)用地使用權(quán)登記。建設(shè)用地使用權(quán)自登記時設(shè)立。登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向建設(shè)用地使用權(quán)人發(fā)放建設(shè)用地使用權(quán)證書。

　　（3）建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同

　　《物權(quán)法》規(guī)定，采取招標(biāo)、拍賣、協(xié)議等出讓方式設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)采取書面形式訂立建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。 建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同一般包括下列條款：當(dāng)事人的名稱和住所；土地界址、面積等；建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施占用的空間；土地用途；使用期限；出讓金等費用及其支付方式；解決爭議的方法。