國土資源部、財政部、解放軍總后勤部關(guān)于加強(qiáng)軍隊空余土地轉(zhuǎn)讓管理有關(guān)問題的通知

　�。▏�土資發(fā)[2007]29號）

　　一、嚴(yán)格控制軍隊空余土地的轉(zhuǎn)讓范圍

　　軍隊土地是保障部隊?wèi)?zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。軍隊空余土地應(yīng)當(dāng)首先滿足軍隊單位的用地需求，凡是軍隊新上建設(shè)項目需要使用土地的，應(yīng)當(dāng)盡量從現(xiàn)有軍隊空余土地中調(diào)整解決。今后，轉(zhuǎn)讓軍隊空余土地，要按照總后勤部的有關(guān)規(guī)定，除整宗空余土地、部隊部署調(diào)整搬遷后空出土地、軍隊售房區(qū)土地、獨立坐落干休所土地，以及地方城市規(guī)劃修建市政基礎(chǔ)設(shè)施和公益性設(shè)施占用土地外，其它軍隊空余土地原則上不得轉(zhuǎn)讓。同時，軍隊空余土地轉(zhuǎn)為民用之前，軍隊單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查轉(zhuǎn)讓是否涉及軍事安全、保密等問題，凡涉及軍事安全、保密的，一律不得轉(zhuǎn)讓。

　　二、嚴(yán)格實行軍隊土地轉(zhuǎn)讓計劃管理

　　轉(zhuǎn)讓軍隊空余土地，由軍隊土地使用單位提出申請，按程序報總后勤部批準(zhǔn)后，納入軍隊空余土地轉(zhuǎn)讓計劃。軍隊空余土地在申請轉(zhuǎn)讓時，應(yīng)當(dāng)征求當(dāng)?shù)貒�土資源管理部門和城市規(guī)劃管理部門的意見，符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)明確宗地轉(zhuǎn)讓后的土地用途、容積率等土地開發(fā)利用和規(guī)劃設(shè)計條件。軍隊空余土地轉(zhuǎn)讓計劃經(jīng)總后勤部批準(zhǔn)后，抄送有關(guān)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）國土資源管理部門和土地所在地的市、縣人民政府。市、縣人民政府在編制年度土地供應(yīng)計劃時，應(yīng)優(yōu)先安排納入軍隊空余土地轉(zhuǎn)讓計劃的土地。未納入軍隊空余土地轉(zhuǎn)讓計劃和當(dāng)?shù)赝恋啬甓裙��?yīng)計劃的土地，不得轉(zhuǎn)讓。

　　三、規(guī)范軍隊空余土地轉(zhuǎn)讓行為

　　經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以依法轉(zhuǎn)讓的軍隊空余土地，其土地面積、用途、開發(fā)利用和規(guī)劃設(shè)計條件、轉(zhuǎn)讓方式、交易結(jié)果等信息，在當(dāng)?shù)赝恋赜行问袌龊椭袊�土地市場網(wǎng)等相關(guān)媒體上公布。凡屬于商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅和工業(yè)用途的，必須在當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一的土地市場公開轉(zhuǎn)讓，按價高者得的原則，確定土地使用權(quán)人。

　　軍隊空余土地轉(zhuǎn)讓可采用以下三種模式：（一）由當(dāng)?shù)卣�府收購儲備，再由政府統(tǒng)一出讓；（二）直接在當(dāng)?shù)氐耐恋赜行问袌龉�開轉(zhuǎn)讓，由軍隊與土地所在地的市、縣人民政府國土資源管理部門協(xié)商一致后共同實施，招標(biāo)拍賣掛牌的具體事務(wù)性工作可由當(dāng)?shù)貒�土資源管理部門承辦；（三）由軍隊單位按照總后勤部的有關(guān)規(guī)定組織公開轉(zhuǎn)讓，確定受讓人，市、縣國土資源管理部門按規(guī)定與受讓人簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》，按市場價格核定土地出讓收益。具體采用哪種模式，由軍隊單位與土地所在地的市、縣國土資源管理部門協(xié)商后，在申報軍隊空余土地轉(zhuǎn)讓計劃時一并上報總后勤部審批。

　　軍隊空余土地轉(zhuǎn)讓項目應(yīng)當(dāng)上報總后勤部審批，未經(jīng)總后勤部批準(zhǔn)并確認(rèn)許可的，各級國土資源管理部門不得辦理有關(guān)手續(xù)。具體辦法，由總后勤部另行制定。

　　四、加強(qiáng)軍隊空余土地轉(zhuǎn)讓后的監(jiān)督管理

　　軍隊空余土地轉(zhuǎn)讓后不再屬于軍用土地，納入地方職能部門的監(jiān)督管理。土地用途、開發(fā)利用和規(guī)劃設(shè)計條件應(yīng)當(dāng)作為軍隊空余土地轉(zhuǎn)讓的前置條件，并在轉(zhuǎn)讓文件和《國有土地使用權(quán)出讓合同》中明確。用地者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照軍隊空余土地轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)文件和《國有土地使用權(quán)出讓合同》的約定開發(fā)利用土地，國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)《國有土地使用權(quán)出讓合同》管理。對于改變土地用途、容積率等土地使用條件的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《國有土地使用權(quán)出讓合同》的約定，補(bǔ)交不同用途、容積率的土地價款差額或收回土地使用權(quán)重新公開出讓。

　　五、規(guī)范軍隊空余土地轉(zhuǎn)讓收益分配和管理

　　軍隊空余土地由當(dāng)?shù)卣�府收購儲備再統(tǒng)一出讓的，由當(dāng)?shù)卣�府按照土地收購儲備的有關(guān)規(guī)定，向軍隊支付土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費、地上附著物補(bǔ)償費、拆遷補(bǔ)償費等相關(guān)費用。

　　軍隊空余土地由當(dāng)?shù)貒�土資源管理部門實行招標(biāo)拍賣掛牌轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓收入歸軍隊所有。軍隊?wèi)?yīng)當(dāng)按照規(guī)定支付土地出讓業(yè)務(wù)費等相關(guān)費用。土地出讓業(yè)務(wù)費等相關(guān)費用，統(tǒng)一并入土地出讓收入，全額繳入地方國庫，納入地方政府預(yù)算，實行“收支兩條線”管理。

　　軍隊空余土地由軍隊自行組織公開轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓收入歸軍隊所有。受讓人與當(dāng)?shù)貒�土資源管理部門簽訂國有土地出讓合同時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納土地過戶中的有關(guān)費用，并全額繳入地方國庫，納入地方政府預(yù)算，實行“收支兩條線”管理。

　　軍隊所得的轉(zhuǎn)讓空余土地收入，專項用于部隊營房建設(shè)，具體管理辦法由財政部會同總后勤部另行制定。