物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理是《條例》設(shè)定的行政許可,《條例》之所以規(guī)定實(shí)行物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理制度,是基于以下幾方面的考慮:
(一)實(shí)行物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理,是貫徹落實(shí)《行政許可法》的重要措施
《行政許可法》第二十三條規(guī)定:“提供公共服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè),需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng),可以設(shè)立行政許可。”物業(yè)管理行業(yè)為業(yè)主的共有財(cái)產(chǎn)和共同事務(wù)提供管理和服務(wù),直接影響人民群眾的生活質(zhì)量、人身健康和財(cái)產(chǎn)安全(例如電梯、飲用水和公共秩序的管理),涉及業(yè)主的共同利益和社會(huì)公共利益,普通住宅物業(yè)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià),因此,物業(yè)服務(wù)具有準(zhǔn)公共服務(wù)的性質(zhì),設(shè)立企業(yè)資質(zhì)的行政許可符合《行政許可法》相關(guān)規(guī)定。
(二)實(shí)行物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理,是規(guī)范物業(yè)管理市場(chǎng)的必要手段
我國(guó)物業(yè)管理行業(yè)起步較晚,尚未形成競(jìng)爭(zhēng)充分、規(guī)范有序的物業(yè)管理市場(chǎng),目前難以通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)和行業(yè)自律解決物業(yè)管理活動(dòng)中出現(xiàn)的各種問(wèn)題,需要行政主管部門(mén)實(shí)行物業(yè)管理市場(chǎng)準(zhǔn)入和行政監(jiān)管。在物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展的不同階段,根據(jù)其客觀條件和綜合實(shí)力的變化,確立資質(zhì)的逐級(jí)晉升制度,有利于鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng),扶持一批物業(yè)服務(wù)品牌企業(yè),及時(shí)清理和整頓管理水平低和經(jīng)營(yíng)不規(guī)范的企業(yè),促進(jìn)行業(yè)優(yōu)勝劣汰,營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境。
(三)實(shí)行物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理,是實(shí)現(xiàn)業(yè)主知情權(quán)和選擇權(quán)的客觀需要
在物業(yè)管理市場(chǎng)發(fā)展的初期,對(duì)不同管理規(guī)模、服務(wù)水平、競(jìng)爭(zhēng)能力的企業(yè)核定相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí),有助于公開(kāi)市場(chǎng)信息,消除買(mǎi)賣雙方的信息不對(duì)稱,協(xié)助業(yè)主理性地進(jìn)行市場(chǎng)比較和判斷,通過(guò)招投標(biāo)方式選擇質(zhì)價(jià)相符的物業(yè)服務(wù)企業(yè),減少交易成本,促進(jìn)交易便捷,切實(shí)保護(hù)業(yè)主作為物業(yè)服務(wù)買(mǎi)方的知情權(quán)和選擇權(quán)。
(四)實(shí)行物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理,是促進(jìn)物業(yè)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的必然選擇
當(dāng)前建設(shè)領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)新技術(shù)、新產(chǎn)品,建筑物的結(jié)構(gòu)形式越來(lái)越多,設(shè)施設(shè)備的智能化程度不斷提高,客觀要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)具有工程、管理方面的專業(yè)人員,具有先進(jìn)的管理工具和設(shè)備,建立一套科學(xué)、規(guī)范的管理措施和工作程序。實(shí)行物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理制度,有利于提高物業(yè)管理的專業(yè)化程度和技術(shù)含量,延長(zhǎng)建筑物使用壽命,有利于轉(zhuǎn)變物業(yè)服務(wù)發(fā)展方式,推動(dòng)節(jié)能減排,為物業(yè)服務(wù)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供了保證。
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