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國際工程招標投標及合同價款的約定：

許多國際機構(gòu)都制定了招標投標程序，其中世界銀行的招標投標程序最為完善、最有影響、適用范圍也最大。

（一）世界銀行貸款項目的采購原則

既適用于土建工程，也適用于貨物和咨詢服務(wù)，其基本原則為：

（1）在項目采購中，必須注意經(jīng)濟性和效率性。

（2）世界銀行貸款項目為合格的投標人承包項目提供平等的競爭機會，不論投標人來自發(fā)達國家還是發(fā)展中國家。

（3）世界銀行作為一個開發(fā)機構(gòu)，其貸款項目應(yīng)促進借款國的制造業(yè)和承包業(yè)的發(fā)展。

（二）國際競爭性招標

邀請世界銀行成員國的承包人參加投標，從而確定最低評標價的投標人為中標人，并與之簽訂合同的整個程序和過程。

1.總采購公告，借款人必須準備并交世界銀行一份總采購公告。送交世行的時間不遲于招標文件公開發(fā)售之前60天。安排免費在聯(lián)合國出版的《發(fā)展商務(wù)報》上刊登。

2.資格預(yù)審和資格定審

資格預(yù)審：大而復(fù)雜的工程，專為用戶設(shè)計的復(fù)雜設(shè)備或特殊服務(wù)，在正式投標前宜先進行資格預(yù)審，不應(yīng)限定預(yù)審合格投標人數(shù)量?？煽s小投標人的范圍。預(yù)審一結(jié)束，就應(yīng)將招標文件發(fā)給合格的投標人。

項目的采購合同是否需要資格預(yù)審，由借款人和世界銀行協(xié)商后，貸款協(xié)議中明確。

資格定審：未進行資格預(yù)審，評標后對標價最低并擬授予合同的標書的投標人資格定審，定審不合格的，對次低投標人進行資格定審。

3.準備招標文件

世界銀行雖然并不“批準”招標文件，但需其表示“無意見”后招標文件才可以公開發(fā)售。公開發(fā)售后，除非有十分嚴重的不妥之處或錯誤，即使其中有些規(guī)定不符合《采購指南》，評標時也必須以招標文件為準。

招標文件的內(nèi)容必須明白確切。圖紙與技術(shù)說明書內(nèi)容必須一致。

4.具體合同招標廣告（投標邀請書）

鼓勵刊登在《發(fā)展商務(wù)報》，至少刊登在借款人國內(nèi)廣泛發(fā)行的一種報紙上。

從刊登廣告或發(fā)售招標文件（以較晚的時間為準）算起，給予投標準備時間不得少于45天。

5.開標

投交標書的方式不得加以限制。允許投標人或其代表出席開標會議。

標書是否附有投標保證金或保函也應(yīng)當眾讀出。允許提出替代方案的，也應(yīng)讀。標書詳細內(nèi)容不可能也不必全部讀出。

不能因為標書未附投標保證金或保函而拒絕開啟。

開標應(yīng)作出記錄。如世界銀行有要求，應(yīng)將記錄的副本送交世界銀行。

6.評標。可分為審標、評標和資格定審三個步驟。

7.授予合同或拒絕所有投標。

在正式授予合同之前，借款人應(yīng)將評標報告，連同授予合同的建議，送交世界銀行審查，征得其同意。招標文件一般都規(guī)定借款人有拒絕所有投標的權(quán)利，但應(yīng)與世行磋商。不能僅僅為了希望以更低價格實現(xiàn)采購目標而拒絕所有投標，再以同樣的技術(shù)規(guī)格重新招標。

8.合同談判和簽訂合同。合同談判并不是重新談判投標價格和合同雙方的權(quán)利義務(wù)，合同價格不容談判。有些技術(shù)性或商務(wù)性的問題可以通過談判確定。也不得要求投標人承擔額外的任務(wù)。

【總結(jié)】價格、權(quán)利義務(wù)、額外任務(wù)不容談判

9.采購不當。不按照協(xié)議采購，世界銀行將不支付貨物或工程的采購價款，并將從貸款中取消原分配給此項采購的那一部分貸款額。