爭議：《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》由哪個稅務機關出具的爭議

　　國稅函[2009]156號文規(guī)定：跨地區(qū)經(jīng)營的項目部[包括二級以下分支機構管理的項目部]應向項目所在地主管稅務機關出具總機構所在地主管稅務機關開具的《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》[以下簡稱《外管證》].

　　而《稅務登記管理辦法》[國家稅務總局令第7號]第三十二條“納稅人到外縣[市]臨時從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應當在外出生產(chǎn)經(jīng)營以前，持稅務登記證向主管稅務機關申請開具《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》”。

　　目前二級分支機構外出經(jīng)營大都由分支機構主管稅務機關出具《外管證》，營業(yè)稅相關規(guī)定也是如此。今年開始，二級機構外出經(jīng)營要在主管稅務機關和總機構稅務機關開出兩個以上外管證[總機構國地稅、二級機構國地稅]，到項目所在地報驗用哪個才行？到國稅報驗還是到地稅報驗？或兩個稅務局都要報驗？

　　總機構、二級及以下分支機構、項目部以及三地的三至六個主管稅務機關都很困惑。

　　解決此爭議還應按照《稅務登記管理辦法》[國家稅務總局令第7號]規(guī)定處理。《外管證》是屬于《稅務登記管理辦法》[國家稅務總局令第7號]規(guī)范的內(nèi)容，其作用主要是解決納稅人到勞務發(fā)生地報驗登記問題。二級機構外出經(jīng)營被要求到總機構開具《外管證》實無必要。即使從方便納稅人的角度出發(fā)，也應執(zhí)行《稅務登記管理辦法》[國家稅務總局令第7號]關于《外管證》的規(guī)定。由二級機構及以下分支機構主管稅務機關開出一個《外管證》，到項目所在地有稅收管轄權的主管稅務機關報驗。