目前我國(guó)工程投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)底、招標(biāo)控制價(jià)甚至投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)主要依據(jù)各行業(yè)部門的概算定額和預(yù)算定額編制。設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)和招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)（中標(biāo)服務(wù)費(fèi)）均以所設(shè)計(jì)、監(jiān)理或代理招標(biāo)的工程費(fèi)用的百分比計(jì)取，費(fèi)率在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)浮動(dòng)。這種費(fèi)用估算的方法從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代一直沿用至今，可以簡(jiǎn)稱為定額法和費(fèi)率法。建設(shè)工程工程量清單和投標(biāo)控制價(jià)目前均由注冊(cè)造價(jià)師用定額法和工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范計(jì)算和編制，有的業(yè)主不委托設(shè)計(jì)院，而是委托專門的造價(jià)師事務(wù)所計(jì)算和編制。

　　實(shí)際上費(fèi)用估算的方法有多種。最簡(jiǎn)單的是類比法，即類比已建成的同類工程或項(xiàng)目的造價(jià)。也可以單位工程的造價(jià)來(lái)類比，如房屋的平方米造價(jià)，公路或管道等線性工程的單位長(zhǎng)度造價(jià)（每公里公路或每米管道）等。

　　國(guó)際上通用的還有一種估算方法是實(shí)物法，即根據(jù)施工或活動(dòng)中實(shí)際作業(yè)的班組的人工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)和材料費(fèi)直接估算。本人參與的我國(guó)第一個(gè)利用世界銀行貸款國(guó)際招標(biāo)的土建工程魯布革引水隧洞工程LBG/C1合同的標(biāo)底-工程師概算即是采用實(shí)物法編制的。

　　LBG/C1合同的標(biāo)底主要由世界銀行用澳大利亞政府贈(zèng)款A(yù)USAID聘請(qǐng)的澳大利亞雪山工程公司專家Mr.Martner和Mr.Bacon于1983年在電力部昆明勘測(cè)設(shè)計(jì)院（簡(jiǎn)稱昆明院）編制。筆者當(dāng)時(shí)在昆明院施工處的預(yù)算組工作，昆明院負(fù)責(zé)提供國(guó)內(nèi)供應(yīng)的人工、材料單價(jià)等基礎(chǔ)資料，筆者有幸作為兩位外國(guó)作家的助手參與了施工規(guī)劃和標(biāo)底的編制工作。

　　實(shí)物法的第一步是編制詳細(xì)的施工規(guī)劃，確定主要工序的施工方法、施工班組人員和設(shè)備構(gòu)成、單位作業(yè)循環(huán)的時(shí)間、循環(huán)次數(shù)和總工期、主要材料的單位作業(yè)消耗量等。在施工規(guī)劃的基礎(chǔ)上再編制標(biāo)底。這要求概預(yù)算編制人員同時(shí)編制施工組織設(shè)計(jì)，難度較大，沒有得到應(yīng)有的推廣。

　　下面以魯布革水電站引水隧洞開挖工序的投資估算為例說(shuō)明實(shí)物法是如何運(yùn)用的。

　　魯布革引水隧洞長(zhǎng)8公里多，開挖直徑8.8米。施工規(guī)劃確定隧洞開挖采用鑿巖臺(tái)車鉆爆，軌道運(yùn)輸出渣。每作業(yè)循環(huán)鉆孔深3.3米，中心掏槽孔4個(gè)，周邊孔和中間孔若干，每作業(yè)循環(huán)開挖進(jìn)尺3米。作業(yè)循環(huán)次數(shù)由隧洞長(zhǎng)度除以每作業(yè)循環(huán)進(jìn)尺得出。

　　直接人工費(fèi)：作業(yè)班組工長(zhǎng)一人，鑿巖臺(tái)車、裝載機(jī)、推土機(jī)、機(jī)車駕駛員各2人，加上若干爆破工、裝藥工、輔助工、普工、安全員等得出每作業(yè)班組的全套人員，再乘以各人員的工日或工時(shí)單價(jià)，計(jì)算出作業(yè)班組的工日費(fèi)或工時(shí)費(fèi)。

　　每作業(yè)循環(huán)所需時(shí)間由施工機(jī)械進(jìn)退場(chǎng)時(shí)間、鉆孔時(shí)間、裝藥時(shí)間、撤退和起爆時(shí)間、散煙時(shí)間、裝渣、運(yùn)渣、卸渣時(shí)間組成。鉆孔時(shí)間和裝渣時(shí)間等機(jī)械作業(yè)時(shí)間由廠家設(shè)備手冊(cè)中的效率乘以每循環(huán)的作業(yè)量計(jì)算。如鉆孔時(shí)間由每分鐘鉆孔進(jìn)尺乘以每循環(huán)作業(yè)鉆孔總長(zhǎng)度（每孔深度乘以孔數(shù)）計(jì)算。每循環(huán)作業(yè)的裝渣量為隧洞開挖截面面積乘以循環(huán)進(jìn)尺3米再乘以松散系數(shù)計(jì)算。作業(yè)班組的工日費(fèi)或工時(shí)費(fèi)乘以每作業(yè)循環(huán)所需時(shí)間為每作業(yè)循環(huán)的人工費(fèi)。每作業(yè)循環(huán)的人工費(fèi)乘以作業(yè)循環(huán)次數(shù)即可計(jì)算出隧洞開挖的全部直接人工費(fèi)。

　　機(jī)械費(fèi)：機(jī)械設(shè)備的臺(tái)班費(fèi)或臺(tái)時(shí)費(fèi)單價(jià)由擁有費(fèi)（即購(gòu)置費(fèi)、折舊費(fèi)、閑置費(fèi)）和運(yùn)行費(fèi)（即修理費(fèi)、維護(hù)費(fèi)、動(dòng)力、潤(rùn)滑消耗費(fèi)等）組成。制造廠家有臺(tái)班費(fèi)或臺(tái)時(shí)費(fèi)的計(jì)算依據(jù)。

　　上面直接人工費(fèi)計(jì)算時(shí)已經(jīng)知道每作業(yè)循環(huán)需要的機(jī)械臺(tái)班數(shù)或臺(tái)時(shí)數(shù)，以及作業(yè)循環(huán)次數(shù)，用機(jī)械臺(tái)班或臺(tái)時(shí)單價(jià)乘以每作業(yè)循環(huán)需要的機(jī)械臺(tái)班數(shù)或臺(tái)時(shí)數(shù)和作業(yè)循環(huán)次數(shù)即可計(jì)算出該工序的全部機(jī)械使用費(fèi)。

　　材料費(fèi)：先計(jì)算每作業(yè)循環(huán)消耗的材料數(shù)量。如每循環(huán)的爆破裝藥量、導(dǎo)火或?qū)щ娋€長(zhǎng)度和雷管個(gè)數(shù)由每孔裝藥量、導(dǎo)火或?qū)щ娋€長(zhǎng)度和雷管個(gè)數(shù)乘以孔數(shù)計(jì)算。每作業(yè)循環(huán)消耗的材料數(shù)量乘以作業(yè)循環(huán)次數(shù)為該工序消耗的全部材料數(shù)量，再乘以材料單價(jià)即可得出該工序的全部直接材料費(fèi)。

　　直接費(fèi)：上面計(jì)算的直接人工費(fèi)加機(jī)械費(fèi)加材料費(fèi)為全部直接費(fèi)。

　　間接費(fèi)：間接費(fèi)包括現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)、總部管理費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、投標(biāo)費(fèi)（保證金手續(xù)費(fèi)等）、稅金和利潤(rùn)等，可以根據(jù)經(jīng)驗(yàn)在直接費(fèi)的基礎(chǔ)上按比例計(jì)算。

　　該工序的直接費(fèi)加間接費(fèi)即為該工序的全部費(fèi)用。用該工序的全部費(fèi)用除以該工序的工程量可以得出該工序的綜合投標(biāo)單價(jià)。由此可見，實(shí)物法的計(jì)算是從大處著眼，先計(jì)算某工序的全部費(fèi)用，除以該工序的工程量才得出該工序的單價(jià)，這與常規(guī)的定額法正好相反，定額法是先根據(jù)定額計(jì)算單價(jià)，再乘以工程量得出該工序的投標(biāo)總價(jià)。

　　實(shí)物法的優(yōu)點(diǎn)是道理簡(jiǎn)單易懂，可信度高，能夠反映真實(shí)成本。如果施工規(guī)劃合理，實(shí)物法計(jì)算的投資或報(bào)價(jià)均比較準(zhǔn)確和可信。魯布革引水隧洞的標(biāo)底是1.4億美元，中標(biāo)的日本大成公司的投標(biāo)價(jià)（最低投標(biāo)價(jià)）是0.83億美元。大成公司采用的是自卸汽車出碴，增加了施工支洞，縮短了出碴運(yùn)距。

　　實(shí)物法的缺點(diǎn)是對(duì)編制人員的素質(zhì)和技術(shù)要求較高，既要懂施工又要懂概、預(yù)算，尤其對(duì)編制標(biāo)底及控制價(jià)的業(yè)主方要求就更高。因?yàn)閷?shí)物法依據(jù)的是施工規(guī)劃或國(guó)內(nèi)習(xí)慣叫的“施工組織設(shè)計(jì)”，施工規(guī)劃對(duì)實(shí)物法估算的準(zhǔn)確度影響較大。在編制標(biāo)底或控制價(jià)時(shí)，業(yè)主方編制或委托編制的施工規(guī)劃應(yīng)準(zhǔn)確、合理并有可行性。

　　國(guó)內(nèi)習(xí)慣的投資估算定額法主要依據(jù)概、預(yù)算定額。施工組織設(shè)計(jì)與概、預(yù)算的聯(lián)系不緊密，采用定額法編制，反映的是社會(huì)平均成本，與實(shí)際成本和市場(chǎng)價(jià)格距離較大。

　　設(shè)計(jì)、監(jiān)理和招標(biāo)代理等咨詢服務(wù)的服務(wù)費(fèi)主要是人工費(fèi)及差旅費(fèi)，世行貸款項(xiàng)目和國(guó)際慣例均采用實(shí)物法計(jì)算，而不是簡(jiǎn)單地采用百分比費(fèi)率計(jì)算。咨詢服務(wù)費(fèi)主要分為可以實(shí)報(bào)實(shí)銷的可報(bào)銷費(fèi)用（如差旅費(fèi)、通訊費(fèi)、計(jì)算機(jī)使用費(fèi)等）和工資報(bào)酬費(fèi)兩部分。

　　報(bào)酬費(fèi)的計(jì)算是據(jù)于咨詢團(tuán)隊(duì)的人員組成，每個(gè)人的咨詢服務(wù)時(shí)間（人月數(shù)或人日數(shù)）和每個(gè)人的人員單價(jià)（人月費(fèi)或人日費(fèi)）。人員單價(jià)包括人員工資、社會(huì)保險(xiǎn)福利費(fèi)（退休金、醫(yī)療保險(xiǎn)、補(bǔ)貼等）、公司管理費(fèi)、公司利潤(rùn)等。可報(bào)銷費(fèi)用更是據(jù)實(shí)計(jì)算，所以說(shuō)國(guó)際慣例采用的是實(shí)物法。

　　目前國(guó)內(nèi)概預(yù)算主要采用單一的定額法（用于工程）或百分比費(fèi)率法（用于咨詢服務(wù)）。應(yīng)該鼓勵(lì)采用實(shí)物法編制工程和咨詢服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)的標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)，用類比法校核，增加可信度。

　　費(fèi)率法估算設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)和招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)（中標(biāo)服務(wù)費(fèi)）的最大優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)單，根據(jù)國(guó)家規(guī)定的費(fèi)率和調(diào)整系數(shù)，短期內(nèi)，甚至幾分鐘就可以計(jì)算出服務(wù)費(fèi)。由于費(fèi)率的計(jì)算基礎(chǔ)是所設(shè)計(jì)、監(jiān)理或招標(biāo)的工程費(fèi)用，工程費(fèi)用高，設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)和代理費(fèi)就多，不能吸引設(shè)計(jì)人員、監(jiān)理人員和招標(biāo)代理人員盡力降低工程費(fèi)用。招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)采用差額定率累進(jìn)計(jì)費(fèi)方式，合同價(jià)越高，費(fèi)率越低，一個(gè)大合同分成幾個(gè)小合同招標(biāo)，總的代理服務(wù)費(fèi)比一個(gè)大合同的服務(wù)費(fèi)高，不利于吸引招標(biāo)代理盡可能以大合同的方式招標(biāo)，合同大，投標(biāo)人的積極性高，有規(guī)模效益。同樣的金額，承包商對(duì)一個(gè)大合同的管理費(fèi)和臨時(shí)設(shè)施比幾個(gè)小合同的管理費(fèi)低，一個(gè)大合同只需要一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理，幾個(gè)小合同則需要幾個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理，一個(gè)大合同存在較大的節(jié)約投資和承包商降價(jià)的空間。