答：建設(shè)工程發(fā)包，是指建設(shè)單位采用一定的方式，在政府管理部門的監(jiān)督下，遵循公開、公正、公平的原則，擇優(yōu)選定設(shè)計(jì)、施工等單位的活動(dòng)。建筑工程發(fā)包分為招標(biāo)發(fā)包和直接發(fā)包兩類。招標(biāo)發(fā)包可以采取公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式。下列建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)的方式發(fā)包：㈠政府投資的工程㈡行政事業(yè)單位投資的工程㈢國(guó)有企業(yè)投資或者控股的工程㈣集體企業(yè)投資或者控股的工程㈤利用外國(guó)政府或者國(guó)際金融組織贈(zèng)款㈥法律、法規(guī)規(guī)定的其他工程。