規(guī)劃的概念

　　規(guī)劃是政府對未來的一種謀劃、安排、部署。

　　我國的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃是國家加強和改善宏觀調(diào)控的重要手段，也是政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。規(guī)劃通過闡述政府的戰(zhàn)略意圖，明確政府的工作重點，引導(dǎo)市場主體的行為，以實現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標，彌補市場失靈，有效配置公共資源，促進共同富裕。

　　規(guī)劃的性質(zhì)

　　在社會主義市場經(jīng)濟體制下，經(jīng)濟和社會領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃必須以市場為基礎(chǔ)，反映市場、預(yù)測市場、引導(dǎo)和調(diào)控市場，而不是取代市場。

　　雖然國民經(jīng)濟規(guī)劃按照法定程序經(jīng)立法機構(gòu)審議批準，但規(guī)劃的基本性質(zhì)仍是指導(dǎo)性的。即使在某些不屬于市場發(fā)揮作用的領(lǐng)域或在非常情況下采取某種指令性計劃，也只是對總體上實行指導(dǎo)性計劃的必要補充或權(quán)宜之計，并不改變市場經(jīng)濟條件下計劃的根本性質(zhì)。