以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持保護耕地和節(jié)約集約用地的根本指導(dǎo)方針，實行最嚴(yán)格的土地管理制度。按照全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求，統(tǒng)籌土地利用與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮市場在土地資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加強宏觀調(diào)控，落實共同責(zé)任，注重開源節(jié)流，推進科技創(chuàng)新和國際合作，構(gòu)建保障和促進科學(xué)發(fā)展新機制，不斷提高土地資源對經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

　　基本原則是：①嚴(yán)格保護耕地；②節(jié)約集約用地；③統(tǒng)籌各業(yè)各類用地；④加強土地生態(tài)建設(shè)；⑤強化土地宏觀調(diào)控。