
2019年咨詢師組織與管理第七章:工程項目施工招標(biāo)投標(biāo)工作
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第七章 工程項目招標(biāo)投標(biāo)管理
第三節(jié) 工程項目施工招標(biāo)投標(biāo)工作
一、招標(biāo)資格與招標(biāo)備案
依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進行施工招標(biāo):
?。?)招標(biāo)人已經(jīng)依法成立;
(2)初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的,已獲批準;
?。?)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準手續(xù)的,已獲核準;
?。?)有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實;
?。?)有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。
?。ㄒ唬┱袠?biāo)資格
1.自行招標(biāo)
招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的,可以自行辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)的,應(yīng)具備下列條件:
?。?)具有項目法人資格(或者法人資格);
?。?)具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量;
(3)有從事同類工程建設(shè)項目招標(biāo)的經(jīng)驗;
(4)設(shè)有專門的招標(biāo)機構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員;
(5)熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。
不具備上述條件的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的工程招標(biāo)代理機構(gòu)代理施工招標(biāo)。
2.委托招標(biāo)
?。ǘ┱袠?biāo)備案
依法必須進行招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目,招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的,應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書的5日前,向工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政監(jiān)督部門備案。
建設(shè)行政監(jiān)督部門自收到備案材料之日起5個工作日內(nèi)沒有提出異議,招標(biāo)人可發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書。
二、確定招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)信息
(一)確定招標(biāo)方式
招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。
1.公開招標(biāo)
公開招標(biāo)是招標(biāo)人在指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒體上發(fā)布招標(biāo)公告,邀請具備資格的投標(biāo)申請人參加投標(biāo),并按有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,擇優(yōu)選定中標(biāo)人的招標(biāo)方式。
國家重點建設(shè)項目和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點建設(shè)項目,以及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。
2.邀請招標(biāo)
邀請招標(biāo),也稱選擇性招標(biāo),指由招標(biāo)人根據(jù)供應(yīng)商或承包商的資信和業(yè)績,選擇特定的、具備資格的法人或其他組織(不能少于3家),向其發(fā)出投標(biāo)邀請書,邀請其參加投標(biāo),并按有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,擇優(yōu)選定中標(biāo)人的招標(biāo)方式。
有下列情形之一的,經(jīng)批準可以進行邀請招標(biāo):
?。?)項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求,只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的;
(2)受自然地域環(huán)境限制的;
(3)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi),適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的;
?。?)擬公開招標(biāo)的費用與項目的價值相比,不值得的;
?。?)法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。
了解邀請招標(biāo)的批準部門。
3.公開招標(biāo)與邀請招標(biāo)的區(qū)別
?。?)發(fā)布信息的方式不同
(2)選擇的范圍不同
?。?)競爭的范圍不同
?。?)公開的程度不同
?。ǘ┌l(fā)布招標(biāo)信息
招標(biāo)信息載體包括招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請書。
招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容:
?。?)招標(biāo)人的名稱和地址;
?。?)招標(biāo)項目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、資金來源;
?。?)招標(biāo)項目的實施地點和工期;
?。?)獲取招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件的地點和時間;
?。?)對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費用;
?。?)對投標(biāo)人資質(zhì)等級的要求。
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