一、合同索賠概念及作用

索賠是合同當(dāng)事人在合同實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，對(duì)并非由于自己的過(guò)錯(cuò)，而是屬于應(yīng)由合同對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造成，且實(shí)際發(fā)生了損失，向?qū)Ψ教岢鼋o予補(bǔ)償?shù)囊?。索賠事件的發(fā)生，可以是違約行為造成，也可以由不可抗力引起；可以是合同當(dāng)事人一方引起，也可以是任何第三方行為引起。

索賠的性質(zhì)屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為，而不是懲罰。索賠的損失結(jié)果與被索賠人的行為并不一定存在法律上的因果關(guān)系。

從某種意義上講，索賠是一種風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的轉(zhuǎn)移或再分配。如果施工企業(yè)利用索賠的方法使自己的損失盡可能地得到補(bǔ)償，就會(huì)降低工程報(bào)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，從而使業(yè)主單位得到相對(duì)較低的報(bào)價(jià)，也使工程總投資更趨于合理。

二、推行工程建設(shè)索賠的法律依據(jù)

《民法通則》、《合同法》中都有涉及工程索賠的條款，可以作為推行工程索賠的法律依據(jù)。

三、索賠證據(jù)

索賠證據(jù)主要包括：合同文件、會(huì)議紀(jì)要、往來(lái)信件、指令或通知、施工組織設(shè)計(jì)、施工現(xiàn)場(chǎng)的各種記錄、工程照片、氣象資料、各種驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、采購(gòu)憑證、價(jià)格信息、成本資料、法律法規(guī)等。

四、索賠處理

注意時(shí)間性數(shù)據(jù)：28天或14天。

提出索賠的期限：

（1）承包人按竣工結(jié)算審核約定接收竣工付款證書后，應(yīng)被視為已無(wú)權(quán)再提出在工程接收證書頒發(fā)前所發(fā)生的任何索賠。

（2）承包人提交的最終結(jié)清申請(qǐng)單中，只限于提出工程接收證書頒發(fā)后發(fā)生的索賠。提出索賠的期限自接受最終結(jié)清證書時(shí)終止。

五、健康開展索賠工作

1.尋找索賠機(jī)會(huì)

2.注意索賠方法

健康開展合同索賠，除了要增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、法律意識(shí)、合同意識(shí)、管理意識(shí)和經(jīng)濟(jì)意識(shí)外，對(duì)工程承包人來(lái)講更關(guān)鍵的是要學(xué)會(huì)科學(xué)的索賠方法。

在索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，要向監(jiān)理工程師提出索賠意向，并按合同約定遞交索賠報(bào)告。索賠報(bào)告一般應(yīng)符合下列要求：

（1）保證索賠事件的真實(shí)。

（2）責(zé)任必須界定清楚、準(zhǔn)確。

（3）強(qiáng)調(diào)索賠事件的突發(fā)性。

（4）文字簡(jiǎn)潔，計(jì)算精確。