1、工程項(xiàng)目構(gòu)思：任何一個工程項(xiàng)目都是從構(gòu)思開始的，國家政府、地方政府、部門或企業(yè)為實(shí)現(xiàn)其發(fā)展戰(zhàn)略都可能需要 建設(shè)某些工程項(xiàng)目。

①市場需求：如一個石化公司為解決汽油市場短缺問題而興建一座新的煉油廠。

②經(jīng)營需要：如一個石油公司為謀求自身發(fā)展，與他國公司合作開發(fā)新的油田項(xiàng)目。

2、識別需求：在工程思項(xiàng)目構(gòu)思的基礎(chǔ)上，需要對工程項(xiàng)目投資方的具體需求進(jìn)行識別和評價，形成理性的目標(biāo)概念，使投資方的需求更加合理化。

3、提出項(xiàng)目目標(biāo)：通過對工程項(xiàng)目本身和工程項(xiàng)目環(huán)境的分析，確定符合實(shí)際情況的需求目標(biāo)。

分析的具體內(nèi)容包括：

①工程項(xiàng)目擬提供的產(chǎn)品或服務(wù)的市場現(xiàn)狀分析和前景預(yù)測

②投資方的發(fā)展戰(zhàn)略、現(xiàn)狀和能力分析

③工程項(xiàng)目環(huán)境分析，包括政治、法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會文化、自然環(huán)境分析等

4、建立目標(biāo)系統(tǒng)：工程項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)是一種層次結(jié)構(gòu)，將工程項(xiàng)目的總目標(biāo)分解成子目標(biāo)，子目標(biāo)再分解成可執(zhí)行的第三級目標(biāo)，如此一直分解下去，形成層次性的目標(biāo)結(jié)構(gòu)。目標(biāo)系統(tǒng)至少由系統(tǒng)目標(biāo)、子目標(biāo)和可執(zhí)行三個層次構(gòu)成。

①系統(tǒng)目標(biāo)，即整個工程項(xiàng)目的總目標(biāo)。系統(tǒng)目標(biāo)通?？梢苑譃楣こ添?xiàng)目功能目標(biāo)、技術(shù)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、社會目標(biāo)和生態(tài)目標(biāo)等。

②子目標(biāo)，由系統(tǒng)目標(biāo)分解得到。

③可執(zhí)行目標(biāo)，該級目標(biāo)應(yīng)具有可操作性，也稱作操作目標(biāo)，用于確定工程項(xiàng)目的詳細(xì)構(gòu)成。