標底是我國工程招標中的一個特有概念，是指招標人根據(jù)招標項目的具體情況，依據(jù)國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，計價依據(jù)和計價辦法計算出來的工程造價，是招標人對建設(shè)工程預(yù)算的期望值。招標人可根據(jù)項目特點決定是否編制標底。招標項目設(shè)有標底的，應(yīng)根據(jù)批準的初步設(shè)計、投資概算，依據(jù)有關(guān)計價辦法，參照有關(guān)工程定額，結(jié)合市場供求狀況，綜合考慮投資、工期和質(zhì)量等方面的因素合理確定標底。標底由招標人自行編制或委托中介機構(gòu)編制，任何單位和個人不得強制招標人編制或報審標底，或干預(yù)其確定標底。一個招標工程只能編制一個標底。

　　工程標底完成后應(yīng)及時封存，在開標前應(yīng)嚴格保密，所有接觸過工程標底的人員都有保密責(zé)任，不得泄露。對設(shè)有標底的招標項目，在評標時應(yīng)當(dāng)參考標底。招標項目可以不設(shè)標底，進行無標底招標。