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　　對于中華人民共和國境內各類法人（下稱“投資主體”）以新建、并購、參股、增資和注資等方式進行的境外投資項目，以及投資主體以提供融資或擔保等方式通過其境外企業(yè)或機構實施的境外投資項目，要按照《境外投資項目核準和備案管理辦法》進行管理，根據(jù)不同情況對境外投資項目分別實行核準和備案管理。

　　境外投資項目是指投資主體通過投入貨幣、有價證券、實物、知識產權或技術、股權、債權等資產和權益或提供擔保，獲得境外所有權、經營管理權及其他相關權益的活動。

　?。?）核準管理。

　　1）核準權限。中方投資額10億美元及以上的境外投資項目，由國家發(fā)展改革委核準。涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的境外投資項目不分限額，由國家發(fā)展改革委核準。其中，中方投資額20億美元及以上，并涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的境外投資項目，由國家發(fā)展改革委提出審核意見報國務院核準。

　　敏感國家和地區(qū)包括：未建交和受國際制裁的國家，發(fā)生戰(zhàn)爭、內亂等的國家和地區(qū)。

　　敏感行業(yè)包括：基礎電信運營，跨境水資源開發(fā)利用，大規(guī)模土地開發(fā)，輸電干線、電網，新聞傳媒等行業(yè)。

　　中方投資額3億美元及以上的境外收購或競標項目，投資主體在對外開展實質性工作之前，應向國家發(fā)展改革委報送項目信息報告。國家發(fā)展改革委收到項目信息報告后，對符合國家境外投資政策的項目，在7個工作日內出具確認函。項目信息報告格式文本由國家發(fā)展改革委發(fā)布。

　　2）核準程序及條件。由國家發(fā)展改革委核準或由國家發(fā)展改革委提出審核意見報國務院核準的境外投資項目，地方企業(yè)直接向所在地的省級政府發(fā)展改革部門提交項目申請報告，由省級政府發(fā)展改革部門提出審核意見后報送國家發(fā)展改革委；中央管理企業(yè)由集團公司或總公司向國家發(fā)展改革委報送項目申請報告。

　　4）核準條件。國家發(fā)展改革委核準項目的條件為：①符合國家法律法規(guī)和產業(yè)政策、境外投資政策；②符合互利共贏、共同發(fā)展的原則，不危害國家主權、安全和公共利益，不違反我國締結或參加的國際條約；③符合國家資本項目管理相關規(guī)定；④投資主體具備相應的投資實力。

　?。?）備案管理。對核準規(guī)定之外的境外投資項目實行備案管理。其中，中央管理企業(yè)實施的境外投資項目、地方企業(yè)實施的中方投資額3億美元及以上境外投資項目，由國家發(fā)展改革委備案；地方企業(yè)實施的中方投資額3億美元以下境外投資項目，由各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市和新疆生產建設兵團等省級政府投資主管部門備案。

　?。?）變更申請。對于已經核準或備案的境外投資項目，如出現(xiàn)下列情況之一的，應按規(guī)定向國家發(fā)展改革委申請變更：①項目規(guī)模和主要內容發(fā)生變化；②投資主體或股權結構發(fā)生變化；③中方投資額超過原核準或備案的20%及以上。

　　（4）核準和備案文件效力。

　　核準文件和備案通知書應規(guī)定有效期，其中建設類項目核準文件和備案通知書有效期兩年，其他項目核準文件和備案通知書有效期一年。

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