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　　“代建制”是指投資方經(jīng)過規(guī)定的程序，委托或聘用具有相應資質(zhì)的工程管理公司或具備相應工程管理能力的其他企業(yè)，代理投資人或建設單位組織和管理項目建設的模式。

　?。?）“委托代理合同”模式。由“項目法人”（或“項目業(yè)主”）采用招標投標方式選定一個工程管理單位作為“代建單位”，與“代建單位”（受托方）簽訂“代建合同”。由代建單位代行項目業(yè)主的職能，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，辦理有關(guān)審批手續(xù)，自主選擇工程服務商和承包商。項目建成后協(xié)助委托人組織項目的驗收。

　　（2）以常設性事業(yè)單位為主，實行相對集中的專業(yè)化管理。即成立政府投資項目建設管理機構(gòu)，全權(quán)負責公益性項目的建設實施，建成后移交使用單位。

　　從工程項目的代建范圍來劃分，“代建制”的實施方式分為全過程代建和兩階段代建。

　　（1）全過程代建。即委托單位根據(jù)批準的項目建議書，面向社會招標選擇代建單位，由代建單位根據(jù)批準的項目建議書，從項目的可研報告開始介入，負責可研報告、初步設計、建設實施乃至于竣工驗收的管理。

　?。?）兩階段代建。即將建設項目分為項目前期工作階段代建和項目建設實施階段代建。

　　1）前期代建。由投資人直接委托或招標選擇前期代理單位，協(xié)助編制可行性研究報告，負責組織可研報告的評估，完成項目報批手續(xù)，通過招標選定設計單位，取得規(guī)劃許可證和土地使用證，協(xié)助完成土地使用拆遷工作。

　　2）實施期工程代建。授權(quán)代建人辦理開工申請報告，辦理并取得施工許可證，通過招標選定施工單位，組織管理協(xié)調(diào)工程的施工建設，履行工程如期竣工驗收和交付使用的職責，負責保障工程項目在保修期內(nèi)的正常使用。

　　依據(jù)《基本建設項目建設成本管理規(guī)定》，政府設立（或授權(quán)）、政府招標產(chǎn)生的代建制項目，代建管理費由同級財政部門根據(jù)代建內(nèi)容和要求，按照不高于項目建設管理費標準核定，計入項目建設成本。代建管理費核定和支付應當與工程進度、建設質(zhì)量結(jié)合，與代建內(nèi)容、代建績效掛鉤，實行獎優(yōu)罰劣。同時滿足按時完成項目代建任務、工程質(zhì)量優(yōu)良、項目投資控制在批準概算總投資范圍三個條件的，可以支付代建單位利潤或獎勵資金，一般不得超過代建管理費的10%，需使用財政資金支付的，應當事前報同級財政部門審核批準；未完成代建任務的，應當扣減代建管理費。

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