摘 要：隨著煙花爆竹市場銷售額增大，煙花爆竹的安全問題變得日益重要。煙花爆竹的安全評價工作是煙花爆竹企業(yè)安全管理、政府部門安全監(jiān)察的強(qiáng)力保證。筆者根據(jù)對我省煙花爆竹企業(yè)進(jìn)行安全評價的經(jīng)驗，結(jié)合對我省煙花爆竹行業(yè)的調(diào)查和對湖南、江西煙花爆竹傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)考察的基礎(chǔ)上，捉出對我省煙花爆竹企業(yè)的安全管理工作思路。

關(guān)鍵詞：煙花爆竹 安全評價 安全管理

一、前言

煙花爆竹作為火藥的藝術(shù)化產(chǎn)品，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，特別是近年來國內(nèi)一些城市由“禁改限”后，市場日趨看好，然而這一璀璨的藝術(shù)在給人們帶去無限歡樂的同時，也給人們帶來驚心動魄的傷害，生產(chǎn)中的不慎帶來嚴(yán)重的人身傷亡，儲運(yùn)中的不慎釀成重大事故，燃放中的不慎造成重大火災(zāi)……尤其在生產(chǎn)過程中，屢屢有重大事故現(xiàn)于報端。為了減少控制煙花爆竹行業(yè)的事故，降低風(fēng)險，減少事故損失，本文對我省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全評價、安全管理等相關(guān)問題進(jìn)行了探討，希望能起到拋磚引玉的作用。

二、我省煙花爆竹企業(yè)概況

據(jù)調(diào)查了解，我省目前有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)17家，其中生產(chǎn)煙花的企業(yè)4家，全省爆竹的年總產(chǎn)值約有7000—8000萬元，煙花的年總產(chǎn)值約有3000萬元：經(jīng)營企業(yè)共有19家，其中省供銷社一級批發(fā)單位1家，各市縣二級批發(fā)單位18家（含洋浦），從事煙花爆竹生產(chǎn)和經(jīng)營的人員約有10000人左右（含零售網(wǎng)點），大部分是女工，據(jù)不完全統(tǒng)計，全省爆竹年銷售總值約有1.2—1.5億元，煙花年銷售總值約0.8億元。

全省煙花爆竹從業(yè)人員的文化程度、職業(yè)技能和安全意識都不高，僅憑經(jīng)驗進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營，相當(dāng)多的煙花爆竹企業(yè)沒有合格的技術(shù)人員，沒有合格的安全生產(chǎn)管理人員，有的還隨便地招收未經(jīng)安全教育和技術(shù)培訓(xùn)的工人上崗作業(yè)，生產(chǎn)操作中違反操作規(guī)程現(xiàn)象嚴(yán)重。

三、煙花爆竹企業(yè)的安全評價

安全評價是指以實現(xiàn)工程、系統(tǒng)安全為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程的原理和方法，對工程、系統(tǒng)中存在的危險、有害因素進(jìn)行辨識與分析，判斷工程、系統(tǒng)發(fā)生事故和職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，從而為制定防范措施和管理決策提供科學(xué)依據(jù)。煙花爆竹企業(yè)的安全評價工作主要有：

（一）危險、有害因素的辨識與分析危險、有害因素主要指客觀存在的危險、有害物質(zhì)或能量超過一定限值的設(shè)備、設(shè)施和場所等，根據(jù)我省煙花爆竹生產(chǎn)的工藝流程，安全評價時煙花爆竹工廠的危險有害因素主要從以下幾個方面進(jìn)行辨識與分析：

1、主要原料的危險辨識與分析

對煙花爆竹生產(chǎn)用的高氯酸鉀、銀粉、鋁粉、硫磺等主要原料從健康危害、燃爆危險、食入急救措施、消防措施、泄漏應(yīng)急處理、操作與儲存、個體防護(hù)、理化特性、運(yùn)輸及包裝要求等9今方面進(jìn)行辨識與分析。

2、煙火藥的危險有害因素分析

煙花爆竹藥劑在生產(chǎn)、使用、運(yùn)輸、儲存等過程中的危險有害因素主要有藥劑的熱感度、火焰感度、機(jī)械感度、電能的敏感度、化學(xué)能的敏感度等。

3、煙花爆竹半成品、成品的危險有害因素分析

煙花爆竹的半成品、成品屬于易燃易爆危險物品，其危險特性主要有遇熱危險性、機(jī)械作用危險性、靜電火花危險性、毒害性等。

4、成品和半成品儲存過程中的危險有害因素分析

造成事故的主要原因，一是煙花爆竹成品和半成品從高處跌落；二是明火引燃、引爆成品和半成品；三是靜電引起爆炸；四是雷電引發(fā)事故；五是撞擊或磨擦引發(fā)事故；六是溫度、濕度引起的事故。

5、生產(chǎn)工藝過程中的危險特性分析分析煙花爆竹工廠工藝過程中的危險有害因素主要從人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境影響因素三方面來進(jìn)行。

（1）人的不安全行為，包括：企業(yè)安全意識淡薄；從業(yè)人員思想麻痹，違章操作；安全保衛(wèi)工作不到位；半成品下發(fā)給家庭手工作業(yè)；使用童工；酒后上班。

（2）物的不安全狀態(tài)：主要是生產(chǎn)過程中的危險有害因素，一是機(jī)械能（碰撞、摩擦），二是靜電，三是雷電，四是化學(xué)能，五是熱能。

（3）環(huán)境因素：一是廠區(qū)內(nèi)、外部環(huán)境；二是氣候環(huán)境；三是地理環(huán)境。

6、產(chǎn)品運(yùn)輸過程中的危險性分析

在產(chǎn)品制作過程中，產(chǎn)品從工房、中轉(zhuǎn)庫到成品庫，都需要以不同的方式進(jìn)行運(yùn)輸。在運(yùn)輸過程中，煙火藥、半成品和成品成為移動的危險源，受振動、撞打擊、磨擦、明火等威脅，既要防止因運(yùn)輸方式、運(yùn)輸工具等本身原因引發(fā)燃燒、爆炸事故，又要防止在運(yùn)輸過程中因外部因素引發(fā)燃燒、爆炸事故。

7、主要設(shè)備設(shè)施的危險性分析

我省煙花爆竹企業(yè)生產(chǎn)使用的設(shè)備結(jié)構(gòu)比較簡單，主要危險因素在于設(shè)備及其零部件在運(yùn)行過程中性能低下或不符合工藝要求而達(dá)不到預(yù)期的功能；運(yùn)轉(zhuǎn)不正�；驒C(jī)械功能的破壞，由設(shè)備損壞事故誘發(fā)火災(zāi)、爆炸等，如電氣絕緣損壞、保護(hù)裝置失靈就可能會導(dǎo)致操作人員受到機(jī)械傷害、觸電或火災(zāi)爆炸的傷害。

8、重大危險源辨識與分析

雖然國家已明令禁止使用氯酸鉀（GBl8218—2000《重大危險源辨識》標(biāo)準(zhǔn)中列出的危險物質(zhì)）制造煙花爆竹，但在實際有藥生產(chǎn)及貯存過程中，自始至終都涉及到能形成燃燒爆炸性危險物質(zhì)（煙火藥、半成品、成品），一旦發(fā)生事故，將對人身、設(shè)施和環(huán)境等產(chǎn)生嚴(yán)重后果和巨大影響，所以，煙花爆竹工廠的安全評價宜采用國家安監(jiān)局《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號）文規(guī)定的庫區(qū)（庫）、生產(chǎn)場所的臨界量來判別生產(chǎn)區(qū)和貯存區(qū)的重大危險源。在對重大危險源進(jìn)行辨識和評價后，存在重大危險源的煙花爆竹企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定報政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門登記管理，并對每一個重大危險源制定出一套嚴(yán)格的安全管理制度，通過技術(shù)措施和組織措施，對重大危險源進(jìn)行嚴(yán)格控制和管理。

（二）安全管理現(xiàn)狀的評價重點

企業(yè)安全管理現(xiàn)狀的評價是煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全評價的一個重點，安全管理現(xiàn)狀評價重點包括對規(guī)章制度和操作規(guī)程、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員配備、安全教育、培訓(xùn)、危險崗位安全操作、事故應(yīng)急救援預(yù)案、其他安全管理等，其他安全管理的檢查內(nèi)容包括安全工作規(guī)劃、檔案、企業(yè)提取安技費(fèi)用的情況、特殊工種及危險崗位作業(yè)人員的保險和體檢情況、職業(yè)危害預(yù)防措施和勞保用品發(fā)放情況。

（三）生產(chǎn)儲存條件的現(xiàn)狀評價重點

重點評價工廠的選址和外部安全距離、內(nèi)部安全距離、總平面及工藝布置、防護(hù)屏障、建筑結(jié)構(gòu)、消防、防雷和防靜電等安全設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備和電氣、危險品內(nèi)部運(yùn)輸條件、工房定員定量、安全疏散設(shè)施等。

（四）生產(chǎn)、儲運(yùn)過程的現(xiàn)狀評價重點

重點評價以下內(nèi)容：

1、煙花爆竹煙火藥劑原料準(zhǔn)備

檢查煙火藥的原材料是否符合有關(guān)煙火藥原料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并在保質(zhì)期內(nèi)，是否具有產(chǎn)品合格證，進(jìn)廠后是否經(jīng)過化驗，是否使用違禁藥物等。

2、煙花爆竹煙火藥劑配制與混合

檢查有無使用國家禁止的原料，煙火藥干法混合的設(shè)備或工具的材質(zhì)是否符合要求，手工混合是否單獨工房內(nèi)進(jìn)行，嚴(yán)禁在物料庫和其它操作工房進(jìn)行配料。高感度藥劑的配制，必須有專用工房，使用專用工具，應(yīng)有護(hù)設(shè)施。其工房、工具如需改作它用時，應(yīng)重新清洗干凈方可使用。濕法配制含鋁或鎂合金粉等煙火藥劑時，應(yīng)及時做好散熱處理等。

3、煙花爆竹運(yùn)輸

運(yùn)輸時遮蓋要嚴(yán)密，應(yīng)使用汽車、板車、手推車，不宜使用三輪車，禁止使用畜力車、翻斗車和各種掛車；手推車、板車的輪盤必須是橡膠制品，并以低速行駛；進(jìn)入倉庫區(qū)的機(jī)動車輛，必須有防火花裝置；裝卸作業(yè)中，只許單件搬運(yùn)，不得碰撞、拖拉、磨擦、翻滾和劇烈振動，不許使用鐵鍬等鐵質(zhì)工具；煙火藥裝車堆碼應(yīng)不超過車箱高度。

6、儲存

入庫的原材料、半成品、成品應(yīng)貼有明顯的標(biāo)簽，包括名稱、產(chǎn)地、出廠日期、危險等級和重量并分類儲存等。無地板的倉庫，地面要設(shè)置30cm高的垛架，鋪以防潮材料；木質(zhì)包裝嚴(yán)禁在庫房內(nèi)進(jìn)行拆箱、釘箱和其它可能引起爆炸的作業(yè)；庫房內(nèi)應(yīng)有測溫、測濕計，每天進(jìn)行檢查登記，作好防潮、降溫、通風(fēng)處理；煙火藥原材料和煙花爆竹產(chǎn)品的相應(yīng)滅火物質(zhì)要符合規(guī)定要求。

四、煙花爆竹企業(yè)的安全管理

煙花爆竹的安全管理是以實現(xiàn)煙花爆竹生產(chǎn)過程安全為目的的現(xiàn)代化、科學(xué)化的管理，其基本任務(wù)是按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)的要求，采取相關(guān)的安全管理對策措施，分析和控制生產(chǎn)過程中的危險、有害因素，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施和安全管理規(guī)章制度，主動防范、控制事故和職業(yè)病的發(fā)生，避免、減少有關(guān)損失。

（一）建立、健全崗位安全責(zé)任制，制定各項安全管理制度和操作規(guī)程

1、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制：通過建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，把“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”從制度上予以確定，從而明確各級人員的安全職責(zé)。

2、制定各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程：各煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)根據(jù)各自企業(yè)的特點，建立一系列符合本企業(yè)實際的安全管理制度和操作規(guī)程，針對不同的控制的對象，制定具體的管理制度和規(guī)程。

（二）設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)和配備人員

煙花爆竹企業(yè)應(yīng)根據(jù)本單位的特點，確定安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配置模式。在落實安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員配置后，還需要建立單位的安全網(wǎng)絡(luò)，形成整體安全管理、檢查、監(jiān)督體系。

（三）安全教育、培訓(xùn)和考核

煙花爆竹企業(yè)的安全教育和培訓(xùn)主要包括四個方面，一是單位主要負(fù)責(zé)人的安全教育培訓(xùn)，二是安全管理人員的安全教育培訓(xùn)，三是特種作業(yè)人員和危險工序作業(yè)人員的教育培訓(xùn)，四是其他從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)。

煙花爆竹特種作業(yè)崗位和危險工序崗位作業(yè)的人員，應(yīng)進(jìn)行專門的安全技術(shù)和操作技能的教育培訓(xùn)并經(jīng)有關(guān)部門考核合格，持證上崗。

（四）加大安全投入和配備安全設(shè)施

建立健全生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)投入的長效保障機(jī)制，從資金和設(shè)施裝備等物質(zhì)方面保障安全生產(chǎn)工作正常進(jìn)行，也是煙花爆竹企業(yè)安全管理的一項內(nèi)容。主要內(nèi)容包括滿足安全生產(chǎn)條件所必需的安全投入、安全技術(shù)措施的制定和安全設(shè)施的配備。

（五）安全生產(chǎn)的過程控制和管理

根據(jù)煙花爆竹的生活工藝特點，煙花爆竹生產(chǎn)過程的控制和管理主要包括：工藝操作過程控制，危險工序作業(yè)，特種作業(yè)，成品和半成品中轉(zhuǎn)、儲存，重大危險源，消防、防雷和防靜電，電氣安全，安全設(shè)施、設(shè)備和裝置的使用和維護(hù)，防塵與防毒、安全標(biāo)志等等的管理。

（六）安全生產(chǎn)監(jiān)督與檢查

經(jīng)常性的檢查、監(jiān)督，是煙花爆竹企業(yè)完善和加強(qiáng)安全管理的重要手段。通過安全檢查，可以發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中的危險因素，控制及管理方法是否有效或失控，以便及時得到整改糾正，及時消除隱患，保證安全生產(chǎn)。

結(jié)合行業(yè)的特點，煙花爆竹企業(yè)的檢查可以從以下幾個方面進(jìn)行：

1、日常檢查：主要檢查員工是否認(rèn)真履行崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制、是否嚴(yán)格遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程，重點檢查危險工序作業(yè)人員是否有違規(guī)操作、是否改變工房用途、是否執(zhí)行“少量、多次、勤運(yùn)走”的規(guī)定、中轉(zhuǎn)半成品是否超藥量、成品和半成品總倉庫是否超量儲存等等。

2、季節(jié)性檢查：如春季檢查以防雷電、防靜電為主，夏季檢查以防暑降溫、防臺風(fēng)、防汛、防潮、防雨為主，秋季和冬季以防火、防爆、防凍保暖為主。

3、專業(yè)檢查：重點檢查危險化學(xué)品、安全裝置、消防設(shè)施、運(yùn)輸工具、電氣裝置，以防火、防爆、防毒為重點部位。

4、綜合檢查：編制相應(yīng)的安全檢查表，按檢查表的內(nèi)容逐項檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患應(yīng)逐項分析研究，并提出整改措施，按“四定”（定措施、定負(fù)責(zé)人、定資金、定完成期限）原則完成整改任務(wù)；對違規(guī)操作的人員應(yīng)進(jìn)行必要的批評、教育，嚴(yán)重者應(yīng)按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，避免類似情況再次發(fā)生。對因物質(zhì)和技術(shù)原因暫時不具備整改條件的重大隱患，必須采取有效的應(yīng)急防范措施，并納入計劃，限期解決。

五、結(jié)束語

煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營是一個高危行業(yè)，煙花爆竹企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，關(guān)系到每個從業(yè)人員的生命安全，關(guān)系到每個從業(yè)人員的家庭幸福，關(guān)系到社會的穩(wěn)定大局，也關(guān)系到煙花爆竹行業(yè)的生存和發(fā)展，但是，只要加強(qiáng)管理，增加安全投入，改造技術(shù)設(shè)備，就能有效地控制和減少煙花爆竹行業(yè)引起的火災(zāi)、爆炸事故，使煙花爆竹行業(yè)健康、穩(wěn)定、有序地繼續(xù)向

前發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的文化、藝術(shù)的需要。