1、安全性評價基本含義

安全性評價可定義為：綜合運用安全系統(tǒng)工程的方法對系統(tǒng)的安全性進行度量和預(yù)測，通過對系統(tǒng)存在的危險因素進行定性和定量的分析，再與評價標(biāo)準(zhǔn)進行比較，確認(rèn)系統(tǒng)發(fā)生危險的可能性及其嚴(yán)重程度，提出必要的措施，以尋求最低的事故率、最小的事故損失和最優(yōu)的安全投資效益。所以，安全評價同其他工程系統(tǒng)評價、產(chǎn)品評價、工藝評價等一樣，都是從明確的目標(biāo)值開始，對工程、產(chǎn)品、工藝的功能特性和效果等屬性進行科學(xué)測定，最后根據(jù)測定的結(jié)果用一定的方法進行綜合、分析、判斷，并作為決策的參考。

安全評價的定義包含有三層意思：第一，對系統(tǒng)存在的不安全因素進行定性和定量分析，這是安全評價的基礎(chǔ)，包括有安全測定、安全檢查和安全分析;第二，通過與評價標(biāo)準(zhǔn)的比較，得出系統(tǒng)發(fā)生危險的可能性或程度的評價;第三，提出改進措施，以尋求最低的事故率，達到安全評價的最終目的。

2、電力企業(yè)安全性評價現(xiàn)狀

2.1 電力企業(yè)安全性評價規(guī)范

1990年，華北電網(wǎng)公司借鑒國外風(fēng)險評估等現(xiàn)代安全管理辦法，開始了發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價，目前已在全國全面推開。

《供電企業(yè)安全性評價》1995年通過評審;《水力發(fā)電廠安全性評價》1998年通過評審;《發(fā)電廠并網(wǎng)運行安全性評價》1999年頒布;《輸電網(wǎng)安全性評價》2000年通過評審，2001年開始執(zhí)行;《電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)安全性評價》2002年完成，2004年開始執(zhí)行;《電力施工企業(yè)安全性評價》2002年頒布。

2.2 電力企業(yè)安全性評價的實踐

隱患排查治理和安全性評價是事故預(yù)防的重要手段。要預(yù)防和控制事故的發(fā)生，首先必須全面排查生產(chǎn)過程中的危險和隱患，然后再采取措施加以消除或防范。隱患排查治理和安全性評價是提高企業(yè)安全管理水平和事故預(yù)防技術(shù)水平的有效措施，也是許多先進工業(yè)國家的成功經(jīng)驗。近年來，國家通過下大力氣開展隱患治理排查，特別是國家2008年“隱患治理年”取得了豐富的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗，企業(yè)通過建立隱患排查治理和風(fēng)險管控的長效機制，實現(xiàn)隱患排查、有效治理和持續(xù)改進的全過程管理，大大提高了安全生產(chǎn)水平，有效遏制了重特大事故的發(fā)生。

2.3 電力企業(yè)安全性評價的特點

（1）評價范圍是電力企業(yè)現(xiàn)存的、處在變化中的危險因素，包括人身、設(shè)備、環(huán)境管理等方面。

（2）評價目的是預(yù)防重特大人身、設(shè)備、電網(wǎng)事故。著眼點是安全基礎(chǔ)而不是事故概率。

（3）運用綜合評價的方法，用評分法進行量化，定性和定量相結(jié)合，文字說明和數(shù)字分析相結(jié)合。

（4）不劃分星級或安全等級，而是用相對得分率（安全基礎(chǔ)指數(shù)）來衡量系統(tǒng)的安全性（危險性）。

（5）具體操作上由企業(yè)自我查評與專家評價相結(jié)合，形成企業(yè)自查、整改、專家評價、再整改、復(fù)查、鞏固、新一輪評價等不同環(huán)節(jié)組成的企業(yè)自我約束、自我發(fā)展的安全機制。

2.4 電力企業(yè)安全評估的效果

通過安全性評價、整改、復(fù)評，有力地夯實了各電力企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，落實了安全生產(chǎn)責(zé)任，健全了安全生產(chǎn)制度，規(guī)范了安全作業(yè)措施，嚴(yán)格了安全現(xiàn)場管理，促進企業(yè)真正構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，保持安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢。自開展安全性評價工作以來，電力行業(yè)事故呈下降趨勢，一些可能引發(fā)重大事故的隱患及時得到發(fā)現(xiàn)和排除。電力企業(yè)開始形成了“自查、評價、整改、復(fù)評”一整套事故隱患排查治理和預(yù)防控制的自我約束、自我發(fā)展的安全機制。

3、電力企業(yè)安全性評價的不足

（1）安全性評價在控制“物的不安全狀態(tài)”方面成效顯著，而在控制“人的不安全行為”方面雖有了積極的作用，但不盡如人意。

（2）安全性評價未與“危險點分析”相結(jié)合。安全性評價主要用于一個企業(yè)全局宏觀上的風(fēng)險評估，危險點分析則是主要用于作業(yè)現(xiàn)場、生產(chǎn)崗位局部微觀上的評估，二者各有特點，互為補充，不可替代，應(yīng)結(jié)合進行。或者說，安全性評估亦應(yīng)對危險點分析工作進行評價。

（3）安全性評價未能實現(xiàn)動態(tài)化。安全性評價是一個靜態(tài)的方法，只有將這個方法動態(tài)地運用才能控制動態(tài)的生產(chǎn)過程，亦即要將事前評價（企業(yè)自評）、過程評價（現(xiàn)狀評價）、跟蹤評價（復(fù)評）和日常安全評價管理（部門、班組、個人評價）相結(jié)合。

4、電力企業(yè)安全性評價改進

第一加強安全性評價中對“人的不安全行為”的控制;應(yīng)從三個方面（或階段）控制：即制度、教育培訓(xùn)、評價。

第二深入研究、建立“危險點分析”制度;危險點分析是一項非常具體和工作量非常大的工作，企業(yè)應(yīng)有一個從試點、總結(jié)經(jīng)驗、再到推廣的過程。關(guān)鍵是工作管理體系和標(biāo)準(zhǔn)體系的建立。

第三建立企業(yè)內(nèi)部至上而下的安全評價體系。建立包括部門、單位、崗位、個體各層面，或各項作業(yè)的安全性評價體系。