問題的提出

　　1996年勞動部第3號令頒布的《建設項目（工程）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》第十二條中，要求建設項目的可行性研究報告編制單位、設計單位在編制初步設計文件時，應同時編制《勞動安全衛(wèi)生專篇》，《勞動安全衛(wèi)生專篇》中要有建設項目職業(yè)危險、危害因素分析及采取的安全衛(wèi)生措施的內(nèi)容。1998年初勞動部第10號令頒布的《建設項目（工程）勞動安全衛(wèi)生預評價管理辦法》中第六條，要求預評價大綱和評價報告書中都應有建設項目主要危險、危害因素分析及其定量或定性評價的內(nèi)容。這充分說明在對建設項目（工程）開展勞動安全衛(wèi)生預評價或竣工驗收檢測評價時，均應對工程項目進行危險、危害因素分析和評價，并提出消除或控制危險、危害的對策措施。這是一項不可忽視的重要工作，也是各類安全評價的重要內(nèi)容之一。多年來本單位開展的100多個勞動安全衛(wèi)生預評價和驗收檢測評價項目的評價報告書中，都在“總論”中有一節(jié)關于“工程危險、危害因素分析”的內(nèi)容。有些重要工程的安全評價報告書中，不僅在“總論”中有，而且在具體的評價章節(jié)中也有對某些危險性大的系統(tǒng)或單元進行危險、危害因素分析。但總的來說，對工程危險、危害因素的分析評價基本上仍停留在較粗放的階段，其深度和力度都還不夠。特別是對工程中危險、危害嚴重的生產(chǎn)系統(tǒng)或工藝、設備尚未做到突出重點深入細致地進行危險、危害因素分析評價，這是有待于今后我們應當著力提高的問題。

　　為了進一步提高勞動安全衛(wèi)生預評價和檢測評價的質(zhì)量，做好對被評價、檢測工程危險、危害因素的分析、辨識，從而能夠更有針對性地提出行之有效的安全衛(wèi)生對策措施，有必要將系統(tǒng)安全工程中“預先危險分析”的方法，應用于工程勞動安全衛(wèi)生預評價和竣工驗收檢測評價中。