關(guān)于法律法規(guī)問題

　　各評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)不難收集法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并能及時(shí)得到最新版本。但從對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告的檢查中發(fā)現(xiàn)，評(píng)價(jià)人員對(duì)法律法規(guī)條文并不熟悉，如對(duì)《安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等有關(guān)條文不熟悉，因而未能對(duì)企業(yè)不符合法律規(guī)定的問題進(jìn)行符合性評(píng)價(jià)。

　�。ㄒ唬┪窗凑辗�律法規(guī)進(jìn)行符合性評(píng)價(jià)

　　所查閱的安全評(píng)價(jià)報(bào)告中，對(duì)廠址選擇、平面設(shè)計(jì)等方面的評(píng)價(jià)是認(rèn)真的。但一個(gè)普遍的問題是：未按照法律法規(guī)對(duì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行條文性評(píng)價(jià)。如《安全生產(chǎn)法》第十七條、十八條、十九條、二十條、二十二條、二十三條和二十八條至三十八條等共17個(gè)條文中規(guī)定了主要負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)，安全投入，安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和安全管理人員人數(shù)配備及資格，從業(yè)人員培訓(xùn)，特種作業(yè)人員資格，安全警示標(biāo)志，安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造與報(bào)廢等8個(gè)環(huán)節(jié)的管理，特種設(shè)備管理以及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營、使用與廢棄物處置等6個(gè)環(huán)節(jié)的管理，重大危險(xiǎn)源管理，危險(xiǎn)化學(xué)品的員工宿舍的安全距離，緊急疏散出口，爆炸、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)的管理，勞動(dòng)防護(hù)用品的管理等，評(píng)價(jià)報(bào)告中并沒有按實(shí)際情況逐條對(duì)照予以評(píng)價(jià)。

　　又如《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第七條規(guī)定，實(shí)行危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存審批制度，也就是說這些企業(yè)必須是在市級(jí)人民政府總體規(guī)劃范圍的區(qū)域內(nèi)；第十三條規(guī)定任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家明令禁止的危險(xiǎn)化學(xué)品。按照這一規(guī)定，安全評(píng)價(jià)單位就必須遵守原國家經(jīng)貿(mào)委《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》第6號(hào)、16號(hào)和32號(hào)令，不應(yīng)接受此類評(píng)價(jià)任務(wù)，在合同評(píng)審時(shí)予以拒絕。第十六條規(guī)定，生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，對(duì)作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測(cè)、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、泄壓、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全措施、設(shè)備，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)評(píng)價(jià)其具體技術(shù)措施是否到位、有效。

　　在安全評(píng)價(jià)報(bào)告的建議章節(jié)中，應(yīng)重申第十七條的規(guī)定，對(duì)劇毒化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置每年進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)，對(duì)其他危險(xiǎn)化學(xué)品每兩年進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)，以提醒用戶。

　　按照第十八條規(guī)定，應(yīng)對(duì)通訊、報(bào)警裝置進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試，記錄結(jié)果并作出評(píng)價(jià)；按照第二十條、二十一條規(guī)定，應(yīng)評(píng)價(jià)其使用的危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器是否為省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查合格的定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)。

　�。ǘ�）對(duì)法律法規(guī)的條文依據(jù)錯(cuò)評(píng)

　　《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》中明確定義了鍋爐、壓力容器、壓力管道（含氣瓶）、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施7種為特種設(shè)備。注意并無“等”字樣。但安全評(píng)價(jià)報(bào)告中，還常發(fā)現(xiàn)將叉車、運(yùn)輸車輛，甚至其他無壓容器、槽罐也作為特種設(shè)備進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　�。ㄈ�）引用已經(jīng)失效的法規(guī)或規(guī)章

　　不少評(píng)價(jià)報(bào)告中引用原勞動(dòng)部《壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定》，其壓力管道的定義明顯與國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》相抵觸，而且法律地位的層次不同，因此原勞動(dòng)部140號(hào)文應(yīng)當(dāng)取消，不應(yīng)列入。