確定風(fēng)險
常用危害性事件發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重度來表示風(fēng)險大小。按評價結(jié)果類型可將風(fēng)險評價分為定性評價和定量評價等二種。用人單位自身做安全評價時,建議采用定性評價。
定性評價方法的主要優(yōu)點(diǎn)是簡單、直觀、容易掌握,并且可以清楚地表達(dá)出設(shè)備、設(shè)施或系統(tǒng)的當(dāng)前狀態(tài);其缺點(diǎn)是評價結(jié)果不能量化,評價結(jié)果取決于評價人員的經(jīng)驗(yàn),對同一評價對象,不同的評價人員可能得出不同的評價結(jié)果。該方法的另一個缺點(diǎn)是需要確定大量的評價依據(jù),因?yàn)楸仨毟鶕?jù)已經(jīng)設(shè)定的評價依據(jù),評價人員才能對設(shè)備、設(shè)施或系統(tǒng)的當(dāng)前狀態(tài)給出定性評價結(jié)果。
在進(jìn)行定性風(fēng)險評價時,常用嚴(yán)重度等級表示危害性事件的后果嚴(yán)重程度,而危害性事件的可能性等級表示危害性事件出現(xiàn)的頻繁程度。
這里推薦采用風(fēng)險評價指數(shù)矩陣法。該方法將嚴(yán)重性等級分為4級(如表1所示),將危害性事件的可能性等級分為5級(如表2所示)。以危害性事件的嚴(yán)重性等級作為表的列項(xiàng)目,以危害性事件的可能性等級作為表的行項(xiàng)目,制成二維表格,在行列的交點(diǎn)上給出定性的加權(quán)指數(shù),所有加權(quán)指數(shù)構(gòu)成一個矩陣,這個矩陣稱為風(fēng)險評價指數(shù)矩陣(如表3所示)。
表1 危害性事件的嚴(yán)重度等級
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嚴(yán)重度等級
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等級說明
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事故后果說明
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Ⅰ
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災(zāi)難的
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人員死亡或系統(tǒng)報廢
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Ⅱ
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嚴(yán)重的
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人員嚴(yán)重受傷、患嚴(yán)重職業(yè)病或系統(tǒng)嚴(yán)重?fù)p壞
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Ⅲ
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輕度的
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人員輕度受傷、輕度職業(yè)病或系統(tǒng)輕度損壞
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Ⅳ
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輕微的
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人員傷害程度和系統(tǒng)損壞程度都輕于Ⅲ級
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注:對于嚴(yán)重不符合法律法規(guī)要求的事件,其后果嚴(yán)重度等級為I級。
表2 危害性事件的可能性等級
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可能性等級
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說明
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單個項(xiàng)目具體發(fā)生情況
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引發(fā)事故發(fā)生情況
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A
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頻繁
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在評價周期內(nèi)頻繁發(fā)生(大于2次)
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評價周期內(nèi)發(fā)生過
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B
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很可能
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在評價周期內(nèi)出現(xiàn)過(1—2次)
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上次評價周期內(nèi)發(fā)生過
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C
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有時
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在上次評價周期內(nèi)發(fā)生過
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最近2次評價周期內(nèi)沒有發(fā)生,但以前發(fā)生過
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D
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極少
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一直沒有發(fā)生,但有可能發(fā)生
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不易發(fā)生,但有理由可預(yù)期發(fā)生
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E
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不可能
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極不易發(fā)生,以至于可以認(rèn)為不會發(fā)生
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不易發(fā)生,但并不能保證不發(fā)生
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注:評價周期是指上次評價到本次評價的時間間隔(間隔少于1年時,取1年)。確定危害性事件的可能性應(yīng)優(yōu)先參考評價周期內(nèi)事故統(tǒng)計結(jié)果
表3 風(fēng)險評價指數(shù)矩陣實(shí)例
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嚴(yán)重性等級
可能性等級
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Ⅰ(災(zāi)難的)
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Ⅱ(嚴(yán)重的)
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Ⅲ(輕度的)
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Ⅳ(輕微的)
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A(頻繁)
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1
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2
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7
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13
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B(很可能)
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2
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5
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9
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16
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C(有時)
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4
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6
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11
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18
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D(極少)
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8
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10
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14
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19
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E(不可能)
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12
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15
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17
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20
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表4 簡單的風(fēng)險控制計劃
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風(fēng)險水平
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風(fēng)險控制措施及時間期限
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四級
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保持原有控制措施,毋須采取新的措施。
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三級
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通過評審決定是否需要另外的控制措施,如需要,應(yīng)考慮投資效果更佳的解決方案或不增加額外成本的改進(jìn)措施。同時,需要通過監(jiān)測來確?刂拼胧┑靡跃S持。
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二級
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應(yīng)努力降低風(fēng)險,但應(yīng)仔細(xì)測定并限定預(yù)防成本,并應(yīng)在規(guī)定時間期限內(nèi)實(shí)施風(fēng)險減少措施。在該風(fēng)險與嚴(yán)重事故后果相關(guān)的場合,必須進(jìn)行進(jìn)一步的評價以更準(zhǔn)確地確定該事故后果發(fā)生的可能性,以確定是否需要改進(jìn)的控制措施。
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一級
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直至風(fēng)險降低后才能開始工作。為降低風(fēng)險有時必須配給大量資源。當(dāng)風(fēng)險涉及正在進(jìn)行中的工作時,就應(yīng)采取應(yīng)急措施。
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在確定“危害性事件的可能性等級”和“危害性事件的嚴(yán)重度等級”時,不能分開考慮,兩者有相關(guān)性。對于可能導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏事故發(fā)生的危害性事件(重大危險源)的嚴(yán)重度等級取I(災(zāi)難的),危害性事件的可能性等級根據(jù)危害性事件發(fā)生的可能性選取。對于非重大危險源的危險性事件的嚴(yán)重度等級和可能性等級有兩種方案可選:
。1) 根據(jù)事故的后果和事故發(fā)生的可能性選取;
(2) 根據(jù)事件的直接后果和事件發(fā)生的可能性選;
風(fēng)險評價指數(shù)是綜合危險事件的可能性和嚴(yán)重性確定的,通常將最高風(fēng)險指數(shù)定為1,相對應(yīng)的危害性事件是頻繁發(fā)生的并有災(zāi)難性的后果的事件;最低風(fēng)險指數(shù)定為20,對應(yīng)于危害性事件幾乎不可能發(fā)生并且后果是輕微的事件。數(shù)字等級的劃分雖然有隨意性,但要便于區(qū)別各種風(fēng)險的檔次,劃分得過細(xì)或過粗都不便于風(fēng)險評價,因此需要根據(jù)具體對象劃定。
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