報(bào)告評(píng)審的有關(guān)要求

　　經(jīng)過(guò)幾年的評(píng)價(jià)工作實(shí)踐，具備相應(yīng)知識(shí)水平的評(píng)審專家，通過(guò)評(píng)價(jià)報(bào)告本身可以至少發(fā)現(xiàn)以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的整體管理水平；評(píng)價(jià)思路是否明確；準(zhǔn)備工作是否充分；評(píng)價(jià)過(guò)程中是否有專業(yè)核心力量。

　　安全生產(chǎn)專家在對(duì)具有建設(shè)項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行評(píng)審時(shí)，應(yīng)把握以下幾個(gè)方面。

　�。�1）關(guān)于評(píng)價(jià)范圍

　　評(píng)價(jià)范圍應(yīng)當(dāng)是由合同（或委托書）來(lái)約定的，屬甲乙雙方的合同行為，但對(duì)項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)是有法律法規(guī)要求的，因此，范圍的確定應(yīng)符合以下要求：范圍的界定應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確清晰（明確乙方應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍）；范圍的界定應(yīng)與企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)相適應(yīng) （不可隨意割舍危險(xiǎn)性大的單元，以求得結(jié)論的合格）；界定范圍時(shí)應(yīng)明確系統(tǒng)、單元、設(shè)備及設(shè)施等因素的有關(guān)安全方面的要求；評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)與評(píng)價(jià)范圍相一致。

　　對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)評(píng)價(jià)，筆者認(rèn)為不宜包括項(xiàng)目建設(shè)施工過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。

　　（2）關(guān)于評(píng)價(jià)依據(jù)

　　充分的評(píng)價(jià)依據(jù)能夠確保評(píng)價(jià)工作的全面、客觀和深入，依據(jù)選擇不當(dāng)，容易導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)控制措施失當(dāng)，加大或降低風(fēng)險(xiǎn)，最終導(dǎo)致成本投入失去安全經(jīng)濟(jì)合理性。

　　報(bào)告提出的評(píng)價(jià)依據(jù)應(yīng)包括宏觀依據(jù)（法規(guī)政策要求），直接依據(jù)（行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程），相關(guān)依據(jù)（非同行業(yè)，但風(fēng)險(xiǎn)水平相當(dāng)），參考依據(jù)（國(guó)家無(wú)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)參照?qǐng)?zhí)行）。

　　評(píng)審時(shí)應(yīng)注意，應(yīng)列哪些依據(jù)是專家評(píng)審內(nèi)容但不是重點(diǎn)，重點(diǎn)是對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，但在報(bào)告中應(yīng)明確四個(gè)層面的要求，評(píng)價(jià)的直接依據(jù)應(yīng)全面，主要的相關(guān)依據(jù)應(yīng)列出。

　　（3）關(guān)于報(bào)告中“存在問(wèn)題及整改建議”一章的評(píng)審

　　安全生產(chǎn)專家評(píng)審時(shí)應(yīng)注意以下內(nèi)容：提出問(wèn)題是否客觀、是否存在避重就輕現(xiàn)象，提出的措施建議是否具有科學(xué)性、安全經(jīng)濟(jì)合理性，是否針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在問(wèn)題提出了可操作性措施，是否提出了有利于裝置安全運(yùn)行的補(bǔ)充措施建議。