報告評審的有關要求

　　經(jīng)過幾年的評價工作實踐，具備相應知識水平的評審專家，通過評價報告本身可以至少發(fā)現(xiàn)以下幾個方面的問題：評價機構的整體管理水平；評價思路是否明確；準備工作是否充分；評價過程中是否有專業(yè)核心力量。

　　安全生產(chǎn)專家在對具有建設項目的安全評價報告進行評審時，應把握以下幾個方面。

　�。�1）關于評價范圍

　　評價范圍應當是由合同（或委托書）來約定的，屬甲乙雙方的合同行為，但對項目的安全評價是有法律法規(guī)要求的，因此，范圍的確定應符合以下要求：范圍的界定應當準確清晰（明確乙方應承擔的風險范圍）；范圍的界定應與企業(yè)的風險特點相適應 （不可隨意割舍危險性大的單元，以求得結論的合格）；界定范圍時應明確系統(tǒng)、單元、設備及設施等因素的有關安全方面的要求；評價內容應與評價范圍相一致。

　　對于建設項目的預評價，筆者認為不宜包括項目建設施工過程中的風險評價。

　�。�2）關于評價依據(jù)

　　充分的評價依據(jù)能夠確保評價工作的全面、客觀和深入，依據(jù)選擇不當，容易導致風險控制措施失當，加大或降低風險，最終導致成本投入失去安全經(jīng)濟合理性。

　　報告提出的評價依據(jù)應包括宏觀依據(jù)（法規(guī)政策要求），直接依據(jù)（行業(yè)標準、規(guī)范和規(guī)程），相關依據(jù)（非同行業(yè)，但風險水平相當），參考依據(jù)（國家無相關的標準、規(guī)范要求，根據(jù)風險特點參照執(zhí)行）。

　　評審時應注意，應列哪些依據(jù)是專家評審內容但不是重點，重點是對項目的風險評價，但在報告中應明確四個層面的要求，評價的直接依據(jù)應全面，主要的相關依據(jù)應列出。

　�。�3）關于報告中“存在問題及整改建議”一章的評審

　　安全生產(chǎn)專家評審時應注意以下內容：提出問題是否客觀、是否存在避重就輕現(xiàn)象，提出的措施建議是否具有科學性、安全經(jīng)濟合理性，是否針對現(xiàn)場存在問題提出了可操作性措施，是否提出了有利于裝置安全運行的補充措施建議。