安全生產(chǎn)長期以來是我國各級(jí)管理部門十分重視的問題,在日前召開的2006國際安全生產(chǎn)培訓(xùn)研討會(huì)上,有關(guān)專家認(rèn)為我國安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量亟待提高,培訓(xùn)工作存在著以下6個(gè)方面的問題。
對(duì)安全培訓(xùn)重要性認(rèn)識(shí)不夠。一些地方和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),缺乏對(duì)安全培訓(xùn)工作重要性的認(rèn)識(shí),沒有將安全培訓(xùn)擺上重要工作日程。不少企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益,無視有關(guān)安全培訓(xùn)法規(guī)的規(guī)定,非法用工,如河北唐山劉官屯特大瓦斯爆炸事故,15人未經(jīng)培訓(xùn)就下井作業(yè),損失慘重。
安全培訓(xùn)法規(guī)制度尚不健全。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府監(jiān)管機(jī)制的變化,我國現(xiàn)有安全培訓(xùn)法規(guī)制度已暴露出不少問題:首先是有些法規(guī)修訂滯后,造成安全培訓(xùn)職能交叉,加重了企業(yè)負(fù)擔(dān);二是立法遲緩,可操作性有待進(jìn)一步提高;三是法律、法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)存在空位,培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)一步完善。
安全培訓(xùn)覆蓋面不足,農(nóng)民工安全培訓(xùn)嚴(yán)重缺失。本身沒有培訓(xùn)能力的眾多中小企業(yè)安全培訓(xùn)工作十分薄弱,流于形式。特別是當(dāng)前農(nóng)民工大量向城市和工業(yè)轉(zhuǎn)移,而對(duì)農(nóng)民工的安全培訓(xùn)又嚴(yán)重缺失,給安全生產(chǎn)帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),農(nóng)民工占我國因安全事故死亡人數(shù)的80%,占我國患職業(yè)病人數(shù)的一半以上。
安全培訓(xùn)投入嚴(yán)重不足。近年來,由于不少國有企業(yè)陷入困境,無力保證安全培訓(xùn)的投入,很多非公有制企業(yè)又不愿意在安全培訓(xùn)方面進(jìn)行投入,沒有按規(guī)定提取安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營單位的整體安全素質(zhì)和安全意識(shí)偏低。
培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)。當(dāng)前,安全培訓(xùn)多以課堂教學(xué)、理論灌輸為主,缺少必要的案例剖析和師生互動(dòng),沒有真正按照企業(yè)需求、學(xué)員需要和特點(diǎn)優(yōu)化培訓(xùn)方案。
監(jiān)督管理機(jī)制還不夠完善。目前全國安全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系已基本形成,但培訓(xùn)的監(jiān)督管理機(jī)制相對(duì)滯后,對(duì)機(jī)構(gòu)的約束不夠,培訓(xùn)考核欠規(guī)范。同時(shí),對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)情況的監(jiān)督檢查也明顯缺乏力度。
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