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2013-09-13 09:32 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳(國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源局),計(jì)劃單列市土地管理局(城鄉(xiāng)規(guī)劃土地局、規(guī)劃國(guó)土局),解放軍土地管理局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)土地管理局:
當(dāng)前,一些地方征地工作存在補(bǔ)償?shù)、費(fèi)用不到位、安置不落實(shí)等問(wèn)題,損害了被征地農(nóng)民的利益。由此引發(fā)群眾上訪、集體訪的情況時(shí)有發(fā)生,影響了社會(huì)穩(wěn)定。
為切實(shí)解決上述問(wèn)題,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的批示精神,經(jīng)研究,現(xiàn)就征地補(bǔ)償安置工作有關(guān)問(wèn)題通知如下:
一、充分認(rèn)識(shí)做好征地工作的重要性征地工作事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè),涉及被征地農(nóng)民的切身利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。保障各類(lèi)建設(shè)必需用地,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益是征地工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本原則。當(dāng)前在新的形勢(shì)下,做好征地補(bǔ)償安置工作尤為重要。農(nóng)民失去土地之后,如果生產(chǎn)和生活沒(méi)有保障,將會(huì)成為影響社會(huì)穩(wěn)定的一大隱患。各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要高度重視征地管理,通過(guò)扎實(shí)有效的工作,將落實(shí)失地農(nóng)民的補(bǔ)償安置作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn),妥善處理保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地與保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的關(guān)系,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。
二、依法把好征地補(bǔ)償安置審查關(guān)征地首先要考慮農(nóng)民的補(bǔ)償安置。各地要嚴(yán)格按照《土地管理法》、《土地管理法實(shí)施條例》有關(guān)征地管理的規(guī)定和部發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)征地管理工作的通知》(國(guó)土資發(fā)〔1999〕480號(hào))、《關(guān)于切實(shí)做好征地補(bǔ)償安置工作的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2001〕358號(hào))的要求,認(rèn)真做好征地調(diào)查、確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、擬定方案、審查報(bào)批及批后實(shí)施、跟蹤檢查等征地過(guò)程中各環(huán)節(jié)的工作。國(guó)土資源管理部門(mén)要切實(shí)行使審查、監(jiān)督、指導(dǎo)的職責(zé),確保征地補(bǔ)償安置措施真實(shí)、合法,為政府把好關(guān)。對(duì)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不符合法律規(guī)定、安置措施不能真正落實(shí)的,不得報(bào)批用地;對(duì)征地已依法批準(zhǔn),而沒(méi)有妥善安置被征地農(nóng)民生產(chǎn)和生活的,將停止受理該地區(qū)的建設(shè)用地申報(bào)。
三、大力加強(qiáng)征地批后跟蹤檢查工作征用土地經(jīng)依法批準(zhǔn)后,省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要跟蹤檢查征地補(bǔ)償安置方案的實(shí)施情況,督促市、縣人民政府和有關(guān)部門(mén)、單位兌現(xiàn)補(bǔ)償費(fèi)用,落實(shí)安置措施。地方各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)征地批后實(shí)施情況進(jìn)行全面檢查。2002年國(guó)務(wù)院已批準(zhǔn)征用土地的批后實(shí)施情況,按部建立的反饋制度的要求,由省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)匯總后,于12月底前報(bào)部。根據(jù)反饋情況,部將組織對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行抽查,并通報(bào)抽查結(jié)果。
四、積極探索解決征地問(wèn)題的有效途徑對(duì)征地補(bǔ)償安置工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,要及時(shí)分析,查找原因,研究解決問(wèn)題的對(duì)策。
群眾反映的意見(jiàn)和問(wèn)題,要按照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本地實(shí)際情況,妥善解決;一時(shí)不能解決的,要耐心做好宣傳、解釋和疏導(dǎo)工作,化解矛盾。對(duì)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、安置措施不到位、失地農(nóng)民生活無(wú)出路的,要及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畢R報(bào),采取補(bǔ)救措施。要推廣各地做好征地工作的成功作法,采取多種途徑,妥善安置被征地農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。要積極開(kāi)展征地制度改革研究和試點(diǎn)工作,探討適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新型征地制度。
五、嚴(yán)厲查處征地中的違法違紀(jì)行為對(duì)群眾信訪反映和檢查發(fā)現(xiàn)的土地未批先用、越權(quán)批地和侵占、截留、挪用征地補(bǔ)償安置費(fèi)用等嚴(yán)重違法違紀(jì)行為,要依法嚴(yán)肅查處;對(duì)涉嫌犯罪的,有關(guān)國(guó)土資源管理部門(mén)必須將案件移送司法機(jī)關(guān);對(duì)有關(guān)地方未按規(guī)定進(jìn)行處理的,上級(jí)主管部門(mén)要責(zé)令限期糾正;對(duì)不依法處理并嚴(yán)重失職的,要依法追究有關(guān)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。各地要進(jìn)一步加大對(duì)征用土地的執(zhí)法力度,強(qiáng)化國(guó)土資源管理部門(mén)的執(zhí)法職能,調(diào)動(dòng)農(nóng)民保護(hù)自身權(quán)益的積極性,做到事前防范、事中監(jiān)督與事后查處相結(jié)合,確!锻恋毓芾矸ā反_定的各項(xiàng)征地制度落到實(shí)處。
二00二年七月十二日
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