各流域機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：

　　近年來，在河道管理范圍內(nèi)違章建設(shè)橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水口、排污口等建筑物以及廠房、倉庫、工業(yè)和民用建筑以及其它公共設(shè)施的事件屢見不鮮，極大地危害了江河防洪安全和水工程安全，為進(jìn)一步加強(qiáng)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理，特作如下通知：

　　一、加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識

　　加強(qiáng)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理是維護(hù)河勢穩(wěn)定和河岸堤防安全的需要，是確保行洪暢通的需要，是維護(hù)河流健康生命的需要，是確保水資源可持續(xù)利用的需要，是依法行政的需要。流域機(jī)構(gòu)和各級水行政主管部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)有關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的宣傳工作，特別是要加大對地方政府和有關(guān)行業(yè)主管部門的宣傳力度。通過宣傳，使各級地方政府和行業(yè)主管部門認(rèn)識到，城市建設(shè)和開發(fā)不得占用河道灘地；禁止在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)，在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目必須依法經(jīng)水行政主管部門審查同意。要使廣大群眾了解河道保護(hù)的重要性，增強(qiáng)保護(hù)河道的自覺性，防止一切破壞行為的發(fā)生。

　　二、加強(qiáng)依法行政，規(guī)范項(xiàng)目審查

　　各流域機(jī)構(gòu)和各級水行政主管部門要依照《水法》、《防洪法》、《河道管理?xiàng)l例》和原國家計(jì)委、水利部《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，按照精簡、便民、效能、統(tǒng)一的原則，規(guī)范項(xiàng)目審查。水利部依照有關(guān)規(guī)定，先后明確了流域機(jī)構(gòu)的河道管理權(quán)限。部分省、自治區(qū)、直轄市明確了其管轄范圍內(nèi)省、市、縣級之間的河道管理權(quán)限。明確管理權(quán)限是實(shí)施河道管理的基礎(chǔ)，凡尚未予明確的，請盡快予以明確。

　　項(xiàng)目審查要按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定確定的審查權(quán)限、審查時(shí)限和審查內(nèi)容進(jìn)行審查。要嚴(yán)格按照《行政許可法》規(guī)定的期限完成審查工作。對重要項(xiàng)目要認(rèn)真做好防洪評價(jià)工作。

　　三、加強(qiáng)監(jiān)管，加大違章項(xiàng)目的查處力度

　　加強(qiáng)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目全過程的監(jiān)督管理。在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施前，流域機(jī)構(gòu)或水行政主管部門必須嚴(yán)格按照《防洪法》和《河道管理?xiàng)l例》的規(guī)定對該項(xiàng)目的位置和界限進(jìn)行審查批準(zhǔn)，發(fā)放開工證；在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，流域機(jī)構(gòu)或水行政主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)施工期的安全管理；建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，流域機(jī)構(gòu)或水行政主管部門應(yīng)當(dāng)參加。各流域機(jī)構(gòu)或各級水行政主管部門應(yīng)建立涉河建設(shè)項(xiàng)目巡查制度，定期對管轄范圍內(nèi)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行巡查。加大查處力度，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)審查項(xiàng)目、越權(quán)審查項(xiàng)目及未按審查同意位置和界限建設(shè)的項(xiàng)目，正在建設(shè)的，要責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)辦審查同意手續(xù)；項(xiàng)目嚴(yán)重影響防洪的，責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)；影響行洪但尚可采取補(bǔ)救措施的，責(zé)令限期采取補(bǔ)救措施，并依法處罰。對于重大問題要及時(shí)向部報(bào)告。

　　四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)管理工作

　　河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理是河道主管部門的重要職責(zé)，各級水行政主管部門要切實(shí)貫徹有關(guān)法律法規(guī)，高度重視河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理工作，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確責(zé)任，加強(qiáng)管理，把河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理工作納入領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。各流域機(jī)構(gòu)要掌握全流域河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理情況，加強(qiáng)監(jiān)管，做好確權(quán)劃界、治導(dǎo)線規(guī)劃等審查管理的基礎(chǔ)工作，同時(shí)抓緊審查同意標(biāo)準(zhǔn)的研制工作。

水利部