第一章　總則

　　第一條　為了保護(hù)和改善礦山地質(zhì)環(huán)境，防治礦山地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境污染和生態(tài)破壞，保障公共財(cái)產(chǎn)和公民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)活動。

　　第三條　礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)與開發(fā)利用相結(jié)合，堅(jiān)持誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰治理、誰投資誰受益的原則。

　　第四條　縣（含縣級市，下同）以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、防治結(jié)合的方針，組織編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

　　第五條　縣以上人民政府國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理工作。

　　發(fā)展改革、建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

　　環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　第六條　鼓勵(lì)開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)技術(shù)和方法，普及礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)技術(shù)知識，提高礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)水平。

　　第七條　鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)與治理。

　　第八條　對在礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，由縣以上人民政府及其有關(guān)部門給予表彰、獎勵(lì)。

　　第二章　規(guī)劃

　　第九條　縣以上人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查。

　　被調(diào)查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定如實(shí)向開展礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查的國土資源行政主管部門提供礦山地質(zhì)環(huán)境的相關(guān)資料。涉及國家秘密和商業(yè)秘密的，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)保密。

　　第十條　省人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護(hù)、發(fā)展改革、建設(shè)等部門，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)本省實(shí)際，利用礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查結(jié)果，編制本省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

　　市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護(hù)、發(fā)展改革、建設(shè)等部門，依據(jù)上一級礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，利用礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查結(jié)果，編制本行政區(qū)域的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施，并報(bào)上一級人民政府國土資源行政主管部門備案。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第十一條　編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定，并與土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、水土保持規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃等相銜接。

　　第十二條　礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┑V山地質(zhì)環(huán)境狀況和發(fā)展趨勢；

　�。ǘ�）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的原則、目標(biāo)和任務(wù)；

　�。ㄈ�）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域；

　�。ㄋ模┑V山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)措施和治理項(xiàng)目。

　　第三章　保護(hù)

　　第十三條　勘查、開采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境，依法做好水土保持、植被恢復(fù)和土地復(fù)墾工作。

　　第十四條　探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的勘查設(shè)計(jì)施工，對勘查礦產(chǎn)資源遺留的鉆孔、探井、探槽、巷道進(jìn)行回填、封閉，對形成的危巖、危坡等，采取治理措施，消除安全隱患。

　　第十五條　申請開采礦產(chǎn)資源的，采礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害治理資質(zhì)的單位編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案，報(bào)有采礦許可權(quán)的國土資源行政主管部門批準(zhǔn)。

　　已建和在建的礦山企業(yè)，未編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)編制，并報(bào)原采礦許可機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第十六條　礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┑V山基本情況及地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀；

　�。ǘ�）開采礦產(chǎn)資源對礦山地質(zhì)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測、評估；

　�。ㄈ�）礦山地質(zhì)環(huán)境治理措施及保障措施；

　�。ㄋ模┑V山地質(zhì)環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析；

　�。ㄎ澹﹪�家規(guī)定的其他內(nèi)容。

　　第十七條　采礦權(quán)人擴(kuò)大開采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍或者開采方式的，應(yīng)當(dāng)重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案，并報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第十八條　采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案開采，避免崩塌、滑坡、地裂，防止或者控制地面塌陷等礦山地質(zhì)災(zāi)害事故發(fā)生。

　　第十九條　開采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)和礦山安全的法律、法規(guī)，按照國家有關(guān)規(guī)定處置開采活動中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣、廢石和尾礦等廢棄物。

　　第二十條　開采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)和利用水資源，減少對地表水和地下水水質(zhì)、水量的影響，防止水污染、水源枯竭和水系破壞。

　　第二十一條　在勘查、開采礦產(chǎn)資源過程中，對具有科研和利用價(jià)值的地質(zhì)遺跡、景觀以及文物古跡，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施，并及時(shí)報(bào)告省人民政府國土資源行政主管部門和其他有關(guān)部門。

　　第四章　治理

　　第二十二條　開采礦產(chǎn)資源造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的，由采礦權(quán)人負(fù)責(zé)治理恢復(fù)，治理恢復(fù)費(fèi)用列入生產(chǎn)成本。礦山被批準(zhǔn)關(guān)閉或者閉坑前，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案，完成礦山地質(zhì)環(huán)境的治理恢復(fù)。

　　第二十三條　按照企業(yè)所有、政府監(jiān)管、專戶儲存、�？顚Ｓ玫脑瓌t，建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金（以下簡稱保證金）。

　　保證金繳存、使用和管理的具體辦法，由省人民政府制定。

　　第二十四條　采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案確定的礦山地質(zhì)環(huán)境治理措施，對礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程進(jìn)行勘查、設(shè)計(jì)。礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程經(jīng)勘查、設(shè)計(jì)后方可施工。礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程在施工過程中，應(yīng)當(dāng)由相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理。

　　采礦權(quán)人不具備治理恢復(fù)能力的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害治理工程資質(zhì)的勘查、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位承擔(dān)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)業(yè)務(wù)。

　　第二十五條　承擔(dān)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程的勘查、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案的要求，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境的治理恢復(fù)，不得弄虛作假、降低治理恢復(fù)質(zhì)量。

　　礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程的勘查、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位，不得超越資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他單位的名義承攬礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)業(yè)務(wù)；不得允許其他單位以本單位的名義承攬礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)業(yè)務(wù)。

　　第二十六條　礦山地質(zhì)環(huán)境治理過程中，采礦權(quán)人或者承擔(dān)治理責(zé)任的單位應(yīng)當(dāng)每年將治理情況報(bào)告礦山所在地市、縣人民政府國土資源行政主管部門。

　　第二十七條　礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列主要標(biāo)準(zhǔn)：

　�。ㄒ唬┱�治被破壞或者廢棄的土地，使之恢復(fù)到適宜植物生長、水產(chǎn)養(yǎng)殖或者其他可供利用狀態(tài)；

　�。ǘ�）整修露天采礦的邊坡、斷面并實(shí)施綠化，無滑坡、崩塌、泥石流等安全隱患；

　�。ㄈ�）采取封閉、充填或者人工放頂?shù)却胧�，使地下井、巷等采空區(qū)達(dá)到安全狀態(tài)；

　�。ㄋ模┨幹玫V山開采活動中產(chǎn)生的各類廢棄物達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ㄎ澹┑乇硭�水質(zhì)得到恢復(fù)。

　　對具有觀賞價(jià)值、研究價(jià)值的礦山遺跡，鼓勵(lì)開發(fā)為地質(zhì)地貌景觀保護(hù)區(qū)、旅游區(qū)或者礦山公園。

　　第二十八條　礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)后，由采礦權(quán)人向礦山所在地縣以上人民政府國土資源行政主管部門提出驗(yàn)收申請，由國土資源行政主管部門組織驗(yàn)收。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程經(jīng)驗(yàn)收未達(dá)到治理恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)的，國土資源行政主管部門責(zé)令限期治理。逾期治理仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，由國土資源行政主管部門組織重新治理，治理費(fèi)用從保證金中列支。保證金不足支付治理恢復(fù)費(fèi)用的，由采礦權(quán)人補(bǔ)足。

　　第二十九條　本條例實(shí)施前已關(guān)閉或者廢棄的礦山，由礦山所在地市、縣人民政府組織對其礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行治理恢復(fù)。市、縣人民政府可以通過多渠道融資治理已關(guān)閉或者廢棄的礦山。投資治理已關(guān)閉或者廢棄的礦山，投資人可以依法享受投資收益，但不得損害他人的合法權(quán)益。

　　前款規(guī)定的已關(guān)閉或者廢棄的礦山，其地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程的勘查、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)治理恢復(fù)能力或者地質(zhì)災(zāi)害治理工程資質(zhì)的單位承擔(dān)。礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)完成后，由礦山所在地縣以上人民政府國土資源行政主管部門組織驗(yàn)收。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十條　因采礦而挖損、塌陷、壓占的土地，治理后可用于耕種的，經(jīng)驗(yàn)收確認(rèn)后，可以依法折抵建設(shè)占用耕地的補(bǔ)償指標(biāo)。

　　第三十一條　采礦權(quán)人按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)，從廢石（矸石）、尾礦中回收礦產(chǎn)品的，可以依法減免礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。

　　第五章　監(jiān)督管理

　　第三十二條　縣以上人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定組織建立本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

　　縣以上人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)對礦山地質(zhì)環(huán)境實(shí)施動態(tài)監(jiān)測，指導(dǎo)、監(jiān)督采礦權(quán)人開展礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測，并將監(jiān)測情況向社會公告。

　　采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)定期向礦山所在地市或者縣人民政府國土資源行政主管部門報(bào)告監(jiān)測情況，如實(shí)提交監(jiān)測資料，接受國土資源行政主管部門的監(jiān)督檢查。

　　第三十三條　縣以上人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)為探礦權(quán)人、采礦權(quán)人和承擔(dān)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)業(yè)務(wù)的單位提供服務(wù)。

　　第三十四條　縣以上人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對采礦權(quán)人履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理義務(wù)情況的監(jiān)督檢查，對違反本條例規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止，并采取相應(yīng)處理措施。

　　第三十五條　縣以上人民政府國土資源行政主管部門履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)職責(zé)時(shí)，可以對下列情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查：

　�。ㄒ唬┑V山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案確定的治理措施落實(shí)情況；

　�。ǘ�）礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測情況；

　�。ㄈ�）礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)情況。

　　第三十六條　開采礦產(chǎn)資源發(fā)生破壞礦山地質(zhì)環(huán)境事故，造成或者可能造成重大礦山地質(zhì)災(zāi)害的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施，并立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府或者國土資源行政主管部門報(bào)告；當(dāng)?shù)厝嗣裾�府或者國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

　　第三十七條　縣以上人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度。任何單位和個(gè)人對破壞礦山地質(zhì)環(huán)境的行為或采礦權(quán)人不履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理義務(wù)的行為，均有權(quán)向國土資源行政主管部門舉報(bào)。國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)受理并及時(shí)依法調(diào)查處理。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第三十八條　違反本條例規(guī)定，縣以上人民政府國土資源行政主管部門在礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作中有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）未按照第十條規(guī)定編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的；

　�。ǘ�）未依法批準(zhǔn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案的；

　�。ㄈ�）未依法組織礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程驗(yàn)收的；

　�。ㄋ模┻`反監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。

　　第三十九條　違反本條例第十四條規(guī)定，探礦權(quán)人有下列行為之一的，由縣以上人民政府國土資源行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，由國土資源行政主管部門采取治理措施，治理費(fèi)用由探礦權(quán)人承擔(dān)，處5萬元以上10萬元以下的罰款：

　�。ㄒ唬�對勘查礦產(chǎn)資源遺留的鉆孔、探井、探槽、巷道未進(jìn)行回填、封閉的；

　　（二）對形成的危巖、危坡未采取治理措施的。

　　第四十條　違反本條例第十五條第一款規(guī)定，未編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案的，由縣以上人民政府國土資源行政主管部門責(zé)令限期編制；逾期未編制的，予以警告，可并處5萬元以上10萬元以下的罰款。

　　違反本條例第十五條第二款規(guī)定，應(yīng)當(dāng)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案而未編制的，由縣以上人民政府國土資源行政主管部門責(zé)令限期編制；逾期未編制的，予以警告，可并處5萬元以上10萬元以下的罰款，但已編制環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書的除外。

　　第四十一條　違反本條例第十七條規(guī)定，擴(kuò)大開采規(guī)模，未重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案或者編制的方案未經(jīng)批準(zhǔn)的，由縣以上人民政府國土資源行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以警告，可并處2萬元以上5萬元以下的罰款。

　　第四十二條　違反本條例第二十二條規(guī)定，開采礦產(chǎn)資源造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞未按期治理的，由縣以上人民政府國土資源行政主管部門責(zé)令限期治理恢復(fù)；逾期拒不治理或者拒不按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案治理的，處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，吊銷采礦許可證。

　　第四十三條　違反本條例第二十四條、第二十五條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣以上人民政府國土資源行政主管部門或者其他部門依據(jù)職責(zé)責(zé)令停止違法行為，對承擔(dān)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)業(yè)務(wù)的勘查、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位處合同約定的勘查費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)1倍以上2倍以下的罰款，對承擔(dān)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)業(yè)務(wù)的施工單位處工程價(jià)款2%以上4%以下的罰款，并責(zé)令停止相應(yīng)業(yè)務(wù)，降低相應(yīng)資質(zhì)等級；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相應(yīng)資質(zhì)證書；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬�無相應(yīng)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級許可的范圍承攬礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程的勘查、設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

　�。ǘ�）在礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程的勘查、設(shè)計(jì)、施工以及監(jiān)理活動中弄虛作假、降低治理恢復(fù)工程質(zhì)量的；

　�。ㄈ�）以其他單位的名義或者允許其他單位以本單位的名義承攬礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程的勘查、設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理業(yè)務(wù)的。

　　第四十四條　違反本條例第三十二條第三款規(guī)定，采礦權(quán)人未定期向國土資源行政主管部門報(bào)告礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測情況，如實(shí)提交監(jiān)測資料的，由縣以上人民政府國土資源行政主管部門責(zé)令限期提交；逾期不提交的，予以警告，可并處2000元以上1萬元以下的罰款。

　　第七章　附則

　　第四十五條　本條例自2007年12月1日起施行。