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2013-09-12 09:18 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
市房管局工商局物價局關(guān)于開展
整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序?qū)m椈顒拥耐ㄖ?/p>
淮房管[2006]74號
各縣(區(qū))房管局、工商局、物價局,各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、各房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu):
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部委關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通知》(國辦發(fā)[2006]37號)、建設(shè)部、國家發(fā)改委、國家工商總局《關(guān)于進一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知》(建住房[2006]166號),以及9月6日召開的全國整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序電視電話會議的精神,切實做好我市房地產(chǎn)交易秩序整頓規(guī)范工作,加大對房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為的查處力度,維護消費者的合法權(quán)益,穩(wěn)定住房價格,促進房地產(chǎn)市場持續(xù)、健康發(fā)展,努力營造主體誠信、行為規(guī)范、監(jiān)管有力、市場有序的房地產(chǎn)市場環(huán)境,按照省建設(shè)廳、省發(fā)改委、省物價局、省工商局聯(lián)合文件(蘇建房[2006]362號)的要求,經(jīng)研究,決定對我市房地產(chǎn)交易秩序進行專項整治,現(xiàn)將《淮安市整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序?qū)m椈顒訉嵤┓桨浮酚“l(fā)給你們,希認真貫徹執(zhí)行。
附件:《淮安市整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序?qū)m椈顒訉嵤┓桨浮?/p>
市房管局
市工商局
市物價局
二○○六年九月十八日
附件
淮安市整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序
專項活動實施方案
為認真做好整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序工作,創(chuàng)造良好的房地產(chǎn)市場環(huán)境,維護房地產(chǎn)交易各方主體的合法權(quán)益,穩(wěn)定我市住房價格,按照國務(wù)院國辦發(fā)〔2006〕37號,建設(shè)部、國家發(fā)改委、國家工商總局〔2006〕166號文件精神,根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》、《廣告法》、《價格法》、《城市商品房預(yù)售管理辦法》、《禁止價格欺詐行為的規(guī)定》、《房地產(chǎn)廣告發(fā)布暫行規(guī)定》及房地產(chǎn)、工商、物價等地方性法規(guī)和規(guī)章,結(jié)合我市實際,制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以法律、法規(guī)為依據(jù),按照“自查、檢查、整頓、處理、完善、提高”的原則,在全市范圍內(nèi)開展整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序?qū)m椈顒。通過專項整治,使房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的各種違法、違規(guī)行為得到有效遏制,交易秩序明顯改善,房地產(chǎn)價格更趨穩(wěn)定,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員的整體素質(zhì)得到明顯提高,促進我市房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。
二、整頓規(guī)范的主要內(nèi)容
針對我市房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)存在的主要問題,重點整頓規(guī)范以下違法違規(guī)行為:
。ㄒ唬┥唐贩款A(yù)售管理
1、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未取得預(yù)售許可證,非法銷售商品房的,或以認購(包括認訂、登記、選號等)、收取預(yù)定款性質(zhì)費用(包括出售各種會員卡)等各種形式變相預(yù)售商品房的;
2、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得預(yù)售許可證后未在10日內(nèi)開始銷售商品房的。
。ǘ┥唐贩款A(yù)(銷)售活動的動態(tài)監(jiān)管
1、商品房基本情況、銷售進度、權(quán)利狀態(tài)(如:查封、抵押、限制)等預(yù)(銷)售信息未及時、全面、準確地在網(wǎng)上備案系統(tǒng)和銷售現(xiàn)場進行公示的;
2、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)布虛假信息、炒賣房號、捂盤惜盤、囤積房源等惡意炒作,哄抬房價,或者縱容工作人員、雇傭他人炒作房價,擾亂市場秩序的;
3、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未按要求實行商品房買賣合同聯(lián)機備案而預(yù)售商品房或變相預(yù)售商品房的;
4、采取返本銷售或者變相返本銷售的方式銷售商品房的;
5、采取售后包租或者變相售后包租的方式銷售未竣工商品房的;
6、不按規(guī)定明碼標價或使用虛假不規(guī)范標價手段蒙騙購房者的;重復(fù)收取已計入房價的費用或未經(jīng)批準另外收取費用的;經(jīng)濟適用住房不執(zhí)行政府定價,普通商品住房不執(zhí)行政府指導(dǎo)價的。
。ㄈ┓康禺a(chǎn)廣告發(fā)布管理
1、未取得預(yù)售許可證的房地產(chǎn)項目發(fā)布商品房預(yù)售廣告的;
2、未取得預(yù)售許可證的房地產(chǎn)開發(fā)項目發(fā)布的形象廣告標注有售樓部地點、售樓電話、傳真、銷售(代理)機構(gòu)等字樣的;
3、發(fā)布的廣告承諾售后包租、返本銷售或廣告中有關(guān)房地產(chǎn)項目的名稱、面積、價格、用途、位置、周邊環(huán)境、配套設(shè)施等內(nèi)容虛假違法的;
4、廣告發(fā)布單位未對房地產(chǎn)廣告內(nèi)容的真實性進行審查,發(fā)布虛假廣告和其他違法違規(guī)廣告的。
。ㄋ模┓康禺a(chǎn)展銷活動管理
1、未經(jīng)工商行政管理部門登記或登記后未到房產(chǎn)管理部門備案,擅自舉辦房地產(chǎn)展銷活動的;
2、房地產(chǎn)開發(fā)項目不具備預(yù)(銷)售條件參加房地產(chǎn)展銷活動的;
3、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有嚴重違法違規(guī)行為參加房地產(chǎn)展銷活動的。
。ㄎ澹┥唐贩款A(yù)(銷)售合同管理
1、在與購房人訂立合同之前,未向購房人明示“商品房預(yù)(銷)合同示范文本”及格式條款的;
2、使用《商品房買賣合同》示范文本,但在刪除、增加條款時,免除自己義務(wù),加重購房人責任或侵害購房人合法權(quán)益以及采取其他手段侵害消費者合法權(quán)益的;
3、利用虛假合同套取銀行貸款、偷逃稅款等合同違法違規(guī)行為的。
。┓康禺a(chǎn)交付使用管理
未經(jīng)相關(guān)部門驗收,整體項目或分期開發(fā)的項目未取得房地產(chǎn)開發(fā)項目交付使用備案證書而擅自交房的。
。ㄆ撸┓康禺a(chǎn)經(jīng)紀(中介服務(wù)機構(gòu))管理
1、經(jīng)紀機構(gòu)及其分支機構(gòu)未領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照或領(lǐng)取了工商營業(yè)執(zhí)照,未在一個月內(nèi)到房產(chǎn)管理部門辦理備案的;
2、經(jīng)紀機構(gòu)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、聘用或解聘經(jīng)紀執(zhí)業(yè)人員后,20日內(nèi)未到有關(guān)工商行政管理機關(guān)備案的;
3、外來經(jīng)紀機構(gòu)及其分支機構(gòu)未持有原地工商營業(yè)執(zhí)照或持有原地工商營業(yè)執(zhí)照未到當?shù)胤慨a(chǎn)管理部門備案的;
4、執(zhí)行具體經(jīng)紀業(yè)務(wù)的不是經(jīng)紀人或者在合同上經(jīng)紀人員未簽名或代簽名的;
5、經(jīng)紀機構(gòu)、經(jīng)紀人利用虛假信息騙取中介費、服務(wù)費、看房費等費用或在代理買賣過程中賺取差價等違法違規(guī)行為的;
6、房地產(chǎn)評估、經(jīng)紀等中介服務(wù)機構(gòu)未按規(guī)定辦理收費許可證或違反規(guī)定亂收費的。
三、整頓規(guī)范的方法步驟
整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序?qū)m椈顒臃治鍌階段進行:
。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動階段(2006年9月6日至9月17日)
召開房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)例會,同時要求中介服務(wù)機構(gòu)參加,宣傳有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和專項整治的政策內(nèi)容,為整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序作好輿論宣傳準備。
。ǘ┳圆樽约m階段(2006年9月18日至9月30日)
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀機構(gòu)要按照《方案》的要求,制定自查自糾方案,上報自查結(jié)果,填寫承諾書。
。ㄈz查落實階段(2006年10月1日至10月31日)
在企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上,房產(chǎn)管理部門、工商管理部門、物價管理部門聯(lián)合或分別組成若干檢查組,對全市的開發(fā)企業(yè),經(jīng)紀機構(gòu)各方主體進行拉網(wǎng)式檢查。
(四)整改提高階段(2006年11月1日至11月30日)
房產(chǎn)管理部門、工商管理部門、物價管理部門對在檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題,將認真分析、查找原因并依法作出處理,同時對專項活動進行全面總結(jié)。
。ㄎ澹┙ㄕ铝⒅齐A段(2006年12月1日至2007年7月30日)
房產(chǎn)管理部門、工商管理部門、物價管理部門將從不同的角度本著“實際、科學、有效、持續(xù)”的原則制定并出臺一系列政策和規(guī)章制度。
四、成立機構(gòu),明確任務(wù),落實責任
。ㄒ唬┙M織機構(gòu)
成立整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成員包括市房產(chǎn)管理局、市物價局、淮安工商管理局。建立例會制度,抽調(diào)專門人員,及時協(xié)調(diào)、督促、匯總、上報整頓規(guī)范的有關(guān)內(nèi)容、進度和數(shù)據(jù)。
。ǘ┴熑畏止
各有關(guān)部門要明確分工、各司其職、密切配合。市房產(chǎn)管理局主要負責房地產(chǎn)預(yù)售許可、商品房預(yù)(銷)售活動、房地產(chǎn)企業(yè)信用檔案、房地產(chǎn)估價師、房地產(chǎn)經(jīng)紀人等方面違法違規(guī)行為的查處;市工商行政管理局主要負責房地產(chǎn)廣告發(fā)布、房地產(chǎn)展銷活動、房地產(chǎn)合同、房地產(chǎn)經(jīng)紀等方面的違法違規(guī)行為的查處;市物價局主要負責房地產(chǎn)價格、房地產(chǎn)中介收費方面的違法違規(guī)行為的查處。各主管單位都要開設(shè)專項整治熱線電話。
五、具體要求
。ㄒ唬┱D規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序工作涉及范圍廣,政策性強,各有關(guān)單位要把這項工作作為整頓和規(guī)范全市市場經(jīng)濟秩序、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要工作來抓,要從實踐“三個代表”重要思想的高度,切實加強領(lǐng)導(dǎo),確保此項工作扎實有效地開展。充分認識這次整頓和規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的重要意義,增強責任感和緊迫感。
(二)各縣(市)房產(chǎn)管理部門、工商管理部門、物價管理部門要抽出專門人員,加強對本地區(qū)房地產(chǎn)交易秩序的整頓規(guī)范工作,確保實效。
。ㄈ└鞣康禺a(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介服務(wù)機構(gòu)必須高度重視此項工作,認真開展自查自糾,深刻檢查自身存在的問題,按時完成此項工作,在2006年9月30日之前將自查自糾結(jié)果上報市、縣(區(qū))房產(chǎn)管理部門。
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