關于開展整頓和規(guī)范我市房地產市場秩序工作的通知

　　杭政辦函[2002]159號

　　各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

　　為了認真貫徹落實國家七部委聯(lián)合下發(fā)的《關于整頓和規(guī)范房地產市場秩序的通知》和省建設廳《印發(fā)〈關于貫徹落實整頓和規(guī)范房地產市場秩序實施意見〉的通知》（浙建房[2002]91號精神），培育良好的市場環(huán)境和市場秩序，切實維護廣大消費者的合法權益，促進我市房地產業(yè)的健康發(fā)展，經市政府同意，現(xiàn)就我市開展整頓和規(guī)范房地產市場秩序工作的有關事項通知如下：

　　一、切實加強領導，做好整頓和規(guī)范房地產市場秩序的組織工作

　　近年來，我市房地產業(yè)發(fā)展迅速，對改善我市居民的居住條件，加快城市建設步伐，拉動國民經濟增長起到了重要作用。但是，隨著房地產市場的深入發(fā)展，也暴露出不少問題，有些問題已成為群眾投訴與上訪的熱點和難點。為此，必須采取有效措施，整頓、清理違法違規(guī)房地產企業(yè)，解決和處理違法違規(guī)的房地產項目，以促進房地產市場更加規(guī)范、健康地發(fā)展。

　　市政府各有關部門要切實提高思想認識，從實踐“三個代表”重要思想的高度，本著對廣大人民群眾負責的態(tài)度，認真開展整頓規(guī)范工作。為了加強對整頓和規(guī)范我市房地產市場秩序工作的指導和協(xié)調，市政府決定成立杭州市整頓和規(guī)范房地產市場秩序工作領導小組（以下簡稱領導小組），全面負責全市整頓和規(guī)范房地產市場秩序的日常協(xié)調工作。

　　二、明確責任目標，進一步規(guī)范我市房地產市場秩序

　　整頓工作要堅持“誰主管，誰負責”的原則，按照職責分工，各司其職，認真落實整改措施。

　　（一）由市建委負責組織對房地產開發(fā)項目進行清理，對房地產企業(yè)違規(guī)開發(fā)、設計單位違規(guī)設計行為進行查處；對建筑行業(yè)和建筑市場進行整頓；對預售監(jiān)管不到位、房屋質量投訴等問題進行查處。

　　（二）由市房管局負責組織對銷（預）售樓盤進行清理，對商品房銷售合同欺詐。面積“短斤缺兩”，房地產中介市場混亂、違法經營、騙取中介費，巧立名目違規(guī)“賣號”、收定金，物業(yè)管理不規(guī)范（多收費少服務、服務態(tài)度惡劣）等違法違規(guī)行為進行查處。

　　（三）由市規(guī)劃局負責對擅自變更規(guī)劃條件的房地產開發(fā)企業(yè)進行清理，并責令其停止建設、限期整改，予以處罰；對嚴重影響城市規(guī)劃的違法建筑物，責令其予以拆除。

　�。ㄋ模┯墒袊�土資源局負責加強對項目的跟蹤管理。對已取得土地使用權的開發(fā)企業(yè)，如不按合同約定支付土地出讓金、不按約定期限開發(fā)，必須進行嚴肅查處。

　�。ㄎ澹┯墒泄ど叹重撠煂Ψ康禺a市場的虛假廣告及在合同訂立和履行中的違法違規(guī)行為進行查處。對報刊、雜志、電視臺、電臺等宣傳媒體在房地產廣告中的虛假宣傳等進行專項整治。

　�。�六）市城管執(zhí)法局要參與整頓和規(guī)范房地產市場秩序活動，對城市規(guī)劃管理中存在的法人跨區(qū)違法行為行使行政處罰權。

　　（七）由市信訪局。市消費者協(xié)會負責，將有關投訴及上訪情況通報相關主管部門，并配合做好調解工作。

　�。ò耍�對職能交叉的有關工作，由領導小組辦公室進行協(xié)調。

　　各責任部門應根據(jù)上述職能分工，成立相應的整治班子，制訂具體的專項整治實施方案，并于8月20日前報領導小組辦公室。

　　三、落實工作目標，分階段推進整頓和規(guī)范房地產市場秩序工作

　�。ㄒ唬┙M織和宣傳準備階段（8月15日至8月20日）。

　　市政府將召開由管理部門、消費者、新聞媒體等單位參加的座談會，并通過報刊、廣播、電視等進行廣泛的宣傳發(fā)動；由領導小組負責制定工作方案，并核實各部門的具體實施方案，在報紙和電視等新聞媒體上公布相關部門的投訴電話和具體說明投訴事項。

　�。ǘ�）實施檢查階段（8月20日至9月10日）。

　　1、自查自糾工作要求在8月30日前完成。各相關責任部門要按照工作要求，督促各房地產開發(fā)企業(yè)、中介服務機構、物業(yè)管理企業(yè)開展自查自糾，并按要求填寫自查調查表報領導小組辦公室。

　　2、檢查整改工作要求在9月10日前完成。各責任部門要抽調人員組成聯(lián)合檢查組，對一年來房地產市場存在的嚴重問題、群眾投訴的房地產項目以及弄虛作假隱瞞情況的企業(yè)進行重點檢查，對有問題的企業(yè)責令其限期整改，并提出處理方案依法予以查處。

　�。ㄈ�）總結階段（9月10日至9月20日）

　　由領導小組負責召集各責任單位進行總結，重點總結對典型案例的查處和整頓情況，要求各責任單位于9月20日前將總結材料報市政府。

　　四、工作要求

　　（一）各責任部門要切實落實整治措施，進行邊查邊改。對影響惡劣、后果嚴重的違法違規(guī)行為，要嚴格依法查處，真正起到警示作用。

　�。ǘ�）各責任部門要抓住典型案例，認真研究，加以剖析，找出問題癥結所在。如遇到重大或緊急事件，應及時向領導小組報告，以便協(xié)調處理。

　�。ㄈ�）標本兼治，重在治本。要針對整治規(guī)范活動中發(fā)現(xiàn)的問題，認真查找有關政策法規(guī)和管理程序方面的漏洞，以進一步健全房地產市場的法律法規(guī)體系，完善各項監(jiān)管制度，從根本上解決群眾關心的問題。

　�。ㄋ模┮�盡快建立網上公示制度。由市建委負責，市房管局、市消費者協(xié)會、市房協(xié)共同參與，建立“杭州市誠信房產信息網”。將各類房地產企業(yè)和中介服務機構的基本情況、經營業(yè)績、違規(guī)違法行為以及受到處罰記錄等錄入企業(yè)和個人信用檔案，向社會公示，接受社會監(jiān)督。要加快建立企業(yè)誠信制度，促進我市房地產市場持續(xù)、健康地發(fā)展。

　　附件：1．杭州市整頓和規(guī)范房地產市場秩序工作領導小組成員名單

　　2．抗州市整頓和規(guī)范房地產市場秩序調查表和匯總表

　　杭州市人民政府辦公廳

　　二○○二年八月十二日