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關(guān)于印發(fā)《上海市產(chǎn)權(quán)交易管理辦法實(shí)施細(xì)則》的通知

2013-09-23 15:29    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  各區(qū)、縣國資辦、各國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營公司、有關(guān)委、辦、局:

  根據(jù)市政府頌布的《上海市產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》(滬府發(fā)[1998]61號),我辦制訂了《上海市產(chǎn)權(quán)交易管理辦法實(shí)施細(xì)則》,現(xiàn)予印發(fā),請按照執(zhí)行。

  上海市國有資產(chǎn)管理辦公室

  一九九九年五月二十一日

  上海市產(chǎn)權(quán)交易管理辦法實(shí)施細(xì)則

  第一條 根據(jù)市人民政府頒發(fā)的《上海市產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》(以下簡稱《辦法》),制定本實(shí)施細(xì)則。

  第二條 《辦法》所稱產(chǎn)權(quán)是指財(cái)產(chǎn)所有權(quán)以及與財(cái)產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)等權(quán)利。

  第三條 《辦法》所稱產(chǎn)權(quán)交易是指企業(yè)的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)及相關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)利通過市場進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓的行為。

  企業(yè)所擁有的房地產(chǎn)作為企業(yè)產(chǎn)權(quán)的一部分,屬于產(chǎn)權(quán)交易范圍。

  第四條 上海市國有資產(chǎn)管理辦公室(以下簡稱市國資辦)是本市產(chǎn)權(quán)交易的行政主管部門,依法負(fù)責(zé)本市產(chǎn)權(quán)交易的管理和協(xié)調(diào)工作,并行使下列職責(zé):

 。ㄒ唬⿲ι虾J挟a(chǎn)權(quán)交易管理辦公室(以下簡稱市產(chǎn)管辦)、上海產(chǎn)權(quán)交易所(以下簡稱產(chǎn)交所)及產(chǎn)權(quán)交易相關(guān)專業(yè)市場進(jìn)行政策指導(dǎo);

 。ǘ┢鸩荨⒅贫ū臼挟a(chǎn)權(quán)交易的有關(guān)政策和產(chǎn)權(quán)市場的發(fā)展規(guī)劃;

 。ㄈ⿲彶榛蚺鷾(zhǔn)本市產(chǎn)權(quán)交易的有關(guān)規(guī)章制度;

 。ㄋ模⿲徟卮蟮膰挟a(chǎn)權(quán)交易行為;

 。ㄎ澹┦姓谟璧钠渌O(jiān)管職責(zé)。

  第五條 市產(chǎn)管辦在市國資辦領(lǐng)導(dǎo)下對產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理,并行使下列職責(zé):

  (一)管理、監(jiān)督和指導(dǎo)產(chǎn)交所及產(chǎn)權(quán)交易相關(guān)專業(yè)市場的交易業(yè)務(wù);

 。ǘ┲贫ū臼挟a(chǎn)權(quán)市場及相關(guān)專業(yè)市場交易規(guī)則;

 。ㄈ⿲徟a(chǎn)權(quán)交易經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的資質(zhì);

 。ㄋ模⿲徟a(chǎn)權(quán)交易的方式;

 。ㄎ澹﹨f(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)交易中有關(guān)問題;

 。┱{(diào)解產(chǎn)權(quán)交易糾紛;

 。ㄆ撸┮婪ú樘幃a(chǎn)權(quán)交易中違反交易規(guī)則的行為;

  (八)統(tǒng)計(jì)本市產(chǎn)權(quán)市場及相關(guān)專業(yè)市場交易情況;

  (九)市國資辦授予的其他職責(zé)。

  第六條 產(chǎn)交所是經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)依法設(shè)立,為企業(yè)產(chǎn)權(quán)集中、公開、公正、規(guī)范交易提供服務(wù)的事業(yè)法人。產(chǎn)交所職責(zé)如下:

  (一)依法組織產(chǎn)權(quán)交易;

 。ǘ⿲彶楫a(chǎn)權(quán)交易主體的資格和交易條件;

 。ㄈ楫a(chǎn)權(quán)交易提供服務(wù),維護(hù)交易雙方的合法權(quán)益;

 。ㄋ模⿲Ξa(chǎn)權(quán)交易合同進(jìn)行審核,并出具產(chǎn)權(quán)交易憑證;

 。ㄎ澹┫蛴嘘P(guān)部門報(bào)告有關(guān)產(chǎn)權(quán)交易情況;

 。┲贫ê徒∪珪(huì)員自律性管理的規(guī)章制度;

 。ㄆ撸┢渌麘(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

  第七條 產(chǎn)交所交易實(shí)行會(huì)員制,產(chǎn)交所章程由會(huì)員大會(huì)制定。會(huì)員大會(huì)由產(chǎn)交所總裁負(fù)責(zé)召開。

  產(chǎn)交所內(nèi)從事產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的會(huì)員須是經(jīng)市工商行政管理局注冊登記,市產(chǎn)管辦予以經(jīng)紀(jì)資質(zhì)認(rèn)可的產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)。

  第八條 市工商行政管理局和市產(chǎn)管辦共同制訂《上海市產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)管理辦法》,分別對本市產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的資格、資質(zhì)進(jìn)行審批,并對經(jīng)紀(jì)活動(dòng)進(jìn)行管理。

  第九條 產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu),是指依法設(shè)立的,在產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)中接受客戶委托,代理企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,以獲取傭金為目的的法人或其他經(jīng)濟(jì)組織。

  產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)可以是產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)公司或產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)部。

 。ㄒ唬┊a(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)公司是以其全部資產(chǎn)對債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任的企業(yè)法人。

  (二)產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)部是由國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營公司申請?jiān)O(shè)立的,以從事系統(tǒng)內(nèi)部資產(chǎn)經(jīng)營為主的產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)。

  產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)獲批準(zhǔn)可以從事產(chǎn)權(quán)自營買賣業(yè)務(wù)。

  第十條 產(chǎn)權(quán)交易主體是指依法參加產(chǎn)權(quán)交易的出讓方和受讓方。

  出讓方是指對出讓企業(yè)擁有產(chǎn)權(quán)的法人、自然人或者其他組織。

  企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的出讓方必須是對該企業(yè)產(chǎn)權(quán)直接擁有處置權(quán)的投資機(jī)構(gòu)或部門。

  第十二條 受讓方可以是境內(nèi)外具有民事權(quán)利能力和民事行為能力,能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人、自然人或其他組織。

  第十三條 產(chǎn)權(quán)交易的客體是指:

 。ㄒ唬┓枪局破髽I(yè)整體產(chǎn)權(quán)或部分產(chǎn)權(quán)(含有形資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、無形資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)及經(jīng)營權(quán)、財(cái)產(chǎn)使用權(quán)等);

  (二)有限責(zé)任公司和股份有限公司的股權(quán);

 。ㄈ┬姓聵I(yè)單位的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán);

 。ㄋ模┮婪ㄅ鷾(zhǔn)的其他產(chǎn)權(quán)。

  第十四條 應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)交所進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易的客體有:

 。ㄒ唬﹪衅髽I(yè)、集體企業(yè)整體產(chǎn)權(quán)或部分產(chǎn)權(quán);

  (二)國有或集體單位(或二者合計(jì))相對控股的多元投資主體企業(yè)產(chǎn)(股)權(quán);

  (三)國有或者集體單位向外國或外省市投資者出售或購買的產(chǎn)(股)權(quán);

  (四)破產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)及被兼并企業(yè)的產(chǎn)權(quán);

  (五)行政事業(yè)性資產(chǎn)產(chǎn)權(quán);

  (六)法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他產(chǎn)權(quán)。

  第十五條 產(chǎn)權(quán)交易可采取的方式:

 。ㄒ唬﹨f(xié)議轉(zhuǎn)讓:指轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)由交易雙方通過洽談以協(xié)議成交的交易方式。

 。ǘ└們r(jià)拍賣;指轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)有多名受讓意向者,轉(zhuǎn)讓標(biāo)的物比較簡單,以公開競價(jià)的形式,由出價(jià)最高者成交的交易方式,

 。ㄈ┱袠(biāo)轉(zhuǎn)讓:指轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)有多名受讓意向者,轉(zhuǎn)讓標(biāo)的物相對復(fù)雜,以公開競爭的形式,由評標(biāo)委員會(huì)評出的最優(yōu)標(biāo)者成交的交易方式。

 。ㄋ模┓伞⒎ㄒ(guī)、規(guī)章制度的和市產(chǎn)管辦批準(zhǔn)的其他交易方式。

  第十六條 企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓須履行有關(guān)審批手續(xù)。

 。ㄒ唬┏鲎屩醒肫髽I(yè)國有產(chǎn)權(quán)的,按國家國有資產(chǎn)管理的規(guī)定處理。

 。ǘ┏鲎尡臼兴犉髽I(yè)國有產(chǎn)權(quán)的:

  1、國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營公司以及區(qū)、縣所屬國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,按市國資辦的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù);

  2、向外商轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的,均報(bào)市國資辦審批;

  3、未經(jīng)國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營的企業(yè)或事業(yè)單位,暫由上級主管部門代行產(chǎn)權(quán)所有者的職能并按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;

  4、職工代表大會(huì)和工會(huì)應(yīng)出具對企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的意見。

  (三)出讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)若不清晰的,由同級國有資產(chǎn)管理部門依法進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定。

  第十七條 企業(yè)集體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)按下列程序進(jìn)行:

 。ㄒ唬┺D(zhuǎn)讓前首先須進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定,明晰產(chǎn)權(quán)歸屬;

  (二)轉(zhuǎn)讓時(shí)由集體資產(chǎn)所有者決定,并由企業(yè)所在地或所屬集體經(jīng)濟(jì)管理部門審核:

  (三)城鎮(zhèn)集體出讓企業(yè)產(chǎn)權(quán),應(yīng)經(jīng)職工代表大會(huì)通過并作出決議。

  第十八條 轉(zhuǎn)讓非國有、集體企業(yè)的產(chǎn)權(quán),出讓方應(yīng)提供證明產(chǎn)權(quán)歸屬的有關(guān)材料。

  第十九條 轉(zhuǎn)讓國有企業(yè)產(chǎn)權(quán),按申請、立項(xiàng)、評估、確認(rèn)等步驟認(rèn)定轉(zhuǎn)讓底價(jià)。

  國有、集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)須經(jīng)有資格的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估,已經(jīng)評估的產(chǎn)權(quán)不再重復(fù)評估。

  第二十條 評估確認(rèn)值作為被出讓產(chǎn)權(quán)的底價(jià),成交價(jià)格允許在底價(jià)的基礎(chǔ)上有一定浮動(dòng)幅度。

  國有產(chǎn)權(quán)成交價(jià)格低于評估確認(rèn)值90%的,須取得國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)。

  集體產(chǎn)權(quán)成交價(jià)格低于評估確認(rèn)值90%的,須經(jīng)集體產(chǎn)權(quán)所有者認(rèn)可。

  第二十一條 出讓方或受讓方委托有資格的產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)代理產(chǎn)權(quán)交易的,須按《辦法》第十二條、第十三條規(guī)定執(zhí)行,同時(shí)雙方還應(yīng)簽訂委托代理合同。

  出讓方或受讓方委托產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)辦理有關(guān)權(quán)證變更手續(xù)的,應(yīng)在代理合同中載明。

  第二十二條 產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)在批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi),根據(jù)委托方的委托內(nèi)容從事經(jīng)紀(jì)活動(dòng)。

  第二十三條 產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)在同一宗產(chǎn)權(quán)交易中,除下列情況外,只能作為一方代理,不得同時(shí)接受出讓方和受讓方的委托:

  (一)國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營公司所屬公司(集團(tuán))內(nèi)部的產(chǎn)權(quán)交易;

  (二)企業(yè)實(shí)行股份合作制改制;

  (三)企業(yè)內(nèi)部職工租賃經(jīng)營、承包經(jīng)營;

 。ㄋ模┢渌(jīng)批準(zhǔn)同意的。

  第二十四條 產(chǎn)權(quán)交易在產(chǎn)交所內(nèi)實(shí)行代理制,按申請登記、掛牌上市、查詢洽談、成交簽約、結(jié)算交割、變更登記的程序進(jìn)行。

  第二十五條 屬下列情況之一的,可以直接向產(chǎn)交所申請進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易:

 。ㄒ唬┬枰男薪灰资掷m(xù)的劃轉(zhuǎn)產(chǎn)權(quán);

 。ǘ┥婕皣覚C(jī)密不宜委托代理的特殊產(chǎn)權(quán);

  (三)經(jīng)確認(rèn),確無產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)接受委托代理的產(chǎn)權(quán);

  (四)經(jīng)市產(chǎn)管辦批準(zhǔn)的其他產(chǎn)權(quán)。

  第二十六條 出讓方或受讓方直接向產(chǎn)交所申請產(chǎn)權(quán)交易,由產(chǎn)交所審查其提交的材料后,出讓方或受讓方填寫由產(chǎn)交所制定的有關(guān)登記表,

  第二十七條 轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)掛牌上市,每一掛牌公布期限為15天。在掛牌期限內(nèi),未經(jīng)市產(chǎn)管辦批準(zhǔn)不得隨意變動(dòng)掛牌價(jià)格,不得撤回掛牌。

  第二十八條 凡對掛牌上市產(chǎn)權(quán)有受讓意向者,須在掛牌有效期限內(nèi)委托經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或直接向產(chǎn)交所提出受讓申請,并辦理有關(guān)申請手續(xù)。

  第二十九條 轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)掛牌上市滿15天后,產(chǎn)交所根據(jù)掛牌產(chǎn)權(quán)的受讓申請情況,確定交易的方式。

  第三十條 成交價(jià)格和其它條件確定后,交易雙方與其委托的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在產(chǎn)交所的主持下,按《中華人民共和國合同法》的有關(guān)規(guī)定簽定產(chǎn)權(quán)交易合同。合同主要內(nèi)容按《辦法》第十五條之規(guī)定,示范文本可由產(chǎn)交所制定。

  第三十一條 產(chǎn)權(quán)交易合同須經(jīng)雙方法定代表人簽字蓋章,并須經(jīng)產(chǎn)交所審核并出具產(chǎn)權(quán)交易憑證后方可生效。委托經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易的,經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)也應(yīng)在合同上簽字蓋章。

  第三十二條 產(chǎn)權(quán)交易統(tǒng)一以人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算。

  第三十三條 產(chǎn)權(quán)交易合同簽訂后,產(chǎn)權(quán)出讓方應(yīng)保持其出讓產(chǎn)權(quán)的完整性,并保證轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)與合同內(nèi)容的一致性。

  第三十四條 產(chǎn)權(quán)交易的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由市物價(jià)局會(huì)同市財(cái)政局、市國資辦按照國家有關(guān)規(guī)定確定。

  國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營公司所屬公司(集團(tuán))內(nèi)部的兼并、合并、分立等,應(yīng)經(jīng)產(chǎn)交所審核并由產(chǎn)交所出具產(chǎn)權(quán)交易憑證,產(chǎn)交所不收取費(fèi)用。

  第三十五條 發(fā)生產(chǎn)權(quán)交易中止情況的,產(chǎn)交所應(yīng)在收到申請后三個(gè)工作日內(nèi)提出書面意見并報(bào)市產(chǎn)管辦確認(rèn);市產(chǎn)管辦在收到產(chǎn)交所書面意見后四個(gè)工作日內(nèi)作出確認(rèn)決定并通知產(chǎn)交所。

  第三十六條 對出讓產(chǎn)權(quán)權(quán)屬有爭議的產(chǎn)權(quán)交易,在中止交易后,有關(guān)各方可以在產(chǎn)交所的主持下協(xié)商解決爭議,經(jīng)協(xié)商或調(diào)解后,可以提出恢復(fù)交易申請,并須經(jīng)市產(chǎn)管辦確認(rèn)。如協(xié)商調(diào)解無效,市產(chǎn)管辦可確認(rèn)終止產(chǎn)權(quán)交易。

  第三十七條 產(chǎn)權(quán)交易中止后,《辦法》第十九條所列情形有變化,市產(chǎn)管辦可根據(jù)情況,對出讓方或受讓方的申請作出恢復(fù)交易或終止交易的確認(rèn)決定。

  第三十八條 產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)中的禁止行為:

 。ㄒ唬┍緦(shí)施細(xì)則第十二條所規(guī)定的產(chǎn)權(quán)在產(chǎn)交所外進(jìn)行交易的;

 。ǘ┎倏v交易市場或者擾亂交易秩序的;

  (三)產(chǎn)交所及其工作人員作為出讓方、受讓方或者第三方參與產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的:

 。ㄋ模┯械K出讓方、受讓方進(jìn)行公平交易的;

  (五)未經(jīng)市產(chǎn)管辦、市工商行政管理局認(rèn)可資質(zhì)從事產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的;

 。┰谡型稑(biāo)、拍賣活動(dòng)中惡意串通他人的;

  (七)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

  第三十九條 凡是未在產(chǎn)交所掛牌上市或未經(jīng)產(chǎn)交所審核并出具產(chǎn)權(quán)交易憑證的國有、集體產(chǎn)權(quán)交易,本市國資、財(cái)稅、外貿(mào)、工商、銀行、房地、勞動(dòng)和社會(huì)保障、公安、公用事業(yè)等部門將不予辦理有關(guān)變更手續(xù)。

  第四十條 對違反產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則的當(dāng)事人,給予書面通報(bào)并抄報(bào)有關(guān)主管部門。造成國有、集體資產(chǎn)損失的,對直接責(zé)任人建議其上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

  第四十一條 產(chǎn)權(quán)交易經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中弄虛作假、營私舞弊的,由市產(chǎn)管辦記錄在案;責(zé)任情節(jié)嚴(yán)重的要追究該產(chǎn)權(quán)交易經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或直接責(zé)任人員的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第四十二條 產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和產(chǎn)交所的工作人員違反法律、法規(guī),在產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)中濫用職權(quán),收受賄賂,或者越權(quán)批準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,造成國有、集體資產(chǎn)損失的,由其所在單位視情節(jié)輕重,對責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第四十三條 產(chǎn)權(quán)交易糾紛調(diào)解遵循自愿選擇的原則,當(dāng)事人可向產(chǎn)交所或者市產(chǎn)管辦提出申請。

  第四十四條 本實(shí)施細(xì)則由市國資辦負(fù)責(zé)解釋。

  第四十五條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

責(zé)任編輯:tracy
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